河北省石家庄市中级人民法院

行政裁定书

（2016）冀01行终499号

上诉人（原审原告）王xx，女，1975年5月10日出生，汉族，住高邑县文化新区。

上诉人（原审原告）耿xx，男，1968年7月7日出生，汉族，住高邑县文化新区。

上诉人（原审原告）耿xx，男，1968年2月15日出生，汉族，住高邑县文化新区。

上诉人（原审原告）李xx，男，1960年10月5日出生，汉族，住高邑县文化新区。

上诉人（原审原告）耿xx，男，1947年1月19日出生，汉族，住高邑县文化新区。

上诉人（原审原告）宋xx，男，1965年3月3日出生，汉族，住高邑县文化新区。

诉讼代表人王xx、耿xx。委托代理人滕开路，北京市盛廷律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）高邑县国土资源局（以下简称国土局），住所地河北省高邑县凤凰台南侧。

法定代表人李xx，该局局长。

委托代理人梅xx，该局工作人员。

委托代理人董律师，河北中京联合律师事务所律师。

上诉人王xx、耿xx、耿xx、李xx、宋xx、耿xx因对高邑县国土资源局不履行公开政府信息的法定职责不服一案，不服河北省高邑县人民法院（2016）冀0127行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。

原审查明，2015年11月5日原告以书面形式通过中国邮政EMS方式向被告申请公开申请书一份，该申请书请求事项为：请求被告公开“高邑县中兴大街旧城改造项目”回迁房“祥云凤凰福邸”所占地块的国有土地使用权批准文件、国有土地招、拍、挂批准文件。2015年11月6日被告收到原告申请，11月25日进行回复延期答复。庭审中，被告提供了第三方11月25日给被告的回复，涉及第三方的商业秘密和合法权益，暂时不同意公开原告申请的信息，原告对该证据合法性和关联性不认可，认为申请公开的信息不属于商业秘密。

原审认为，原告申请公开的信息，涉及第三方的商业秘密，被告书面咨询第三方是否同意公开信息，第三人暂时不同意公开。土地竞拍之前，申请竞拍者的资料属于商业秘密。被告收到原告的申请书后，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，对原告的申请做出了延期答复的答复。原告起诉被告逾期不予答复，理由不成立。

上诉人王xx等六人上诉称，原审认定事实错误，上诉人要求判令国土局对政府信息公开申请限期依法予以公开，原审错误认定上诉人起诉国土局逾期不予答复；上诉人申请公开的政府信息不属于土地竞拍前第三方的资料，国土局故意拖延、推诿，至今拒绝向上诉人公开政府信息’原审对国土局提交的证据材料认定错误，原审认定上诉人申请的政府信息及第三方商业秘密错误；原审适用法律错误，请求依法改判。

经审理查明，2015年11月5日王xx等六人以书面形式通过中国邮政EMS方式向国土局申请公开“祥云凤凰福邸”所占地块的国有土地使用权批准文件、国有土地招拍挂批准文件。2015年11月6日国土局收到申请，11月25日给王xx等人回复延期答复。原审庭审中，国土局提交了第三方于11月25日给国土局关于涉及第三方商业秘密，暂时不同意公开所涉信息的回复，王xx等人对该回复的合法性、关联性并不认可，认为申请公开的信息不属于商业秘密。

本院认为，原审认定事实不清。王xx等人于2015年11月5日向国土局邮寄公开信息的申请，2015年11月25日国土局以问题比较复杂为由回复延期答复，到2016年2月26日王xx等人提起诉讼时，国土局尚未答复申请人要求公开的事项。王xx等人申请公开的信息为国有土地使用权批准文件、国有土地招、拍、挂批准文件，原审仅根据第三方给国土局的回复就认定王xx等人申请公开的信息涉及第三方的商业秘密，显属不妥。申请公开的信息是否涉及第三方的商业秘密，宜向第三方调查核实，尔后据情裁判。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

撤销河北省高邑县人民法院（2016）冀0127行初2号行政判决；

发回河北省高邑县人民法院重审。

审   判   长   魏其仓

审   判   员   颜景山

代理审判员  林友生

二〇一六年十月二十七日

书   记   员   苏晓华