【案情简介】

济南槐荫区某村民委员会对刘女士作出了《收回土地使用权决定书》，该决定涉及刘女士一户的集体土地，但该决定作出未经原批准用地的人民政府批准。村民委员会有权直接收回村民土地吗？根据土地管理法的相关规定，农村集体经济组织需在满足法定收回土地使用权情形，并报经原批准人民政府批准，方可收回土地使用权。

因此，刘女士向法院提起了诉讼，请求撤销该决定。

一审法院却以不属于行政行为为由，裁定驳回了刘女士起诉。

刘女士在代理律师的帮助下，提起上诉，最终不仅撤销了原审法院的行政裁定，还指令了槐荫区人民法院继续审理案件。

【庭审信息】

案号：（2023）鲁10行终1010号

案由：土地使用权案

审理法院：山东省济南市中级人民法院

上诉人（原审原告）：刘某

被上诉人（原审被告）：济南市槐荫区某村民委员会

诉求：撤销原审裁定，改判支持上诉人原审诉讼请求或发回重审

代理律师：北京市盛廷律师事务所 张云龙律师

【法院观点】

《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。”

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十四条第一款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。”

本案中，某村民委员会作出被诉收回土地使用权决定，系依据《中华人民共和国土地管理法》的授权作出的履行行政管理职责的行为。根据上述法律、司法解释的规定，该行为属于行政诉讼受案范围。

【胜诉判决】

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零九条第一款之规定，裁定如下：

一、撤销济南市槐荫区人民法院（2023）鲁0104行初114号行政裁定；

二、本案指令济南市槐荫区人民法院继续审理。