案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之七十二，以下进入正文部分。

72未履行法定义务作出行政处罚决定不成立应被撤销

——作出行政处罚决定前，未告知相对人该决定的事实、理由依据以及权利，未听取相对人意见，不能成立应予以撤销

标签：行政处罚|法定义务

案情简介：邵某系淳安县千岛湖镇某村村民，其集体土地上的房屋因千岛湖镇撤村建居的需要被列入征收范围。2014年年初淳安县规划局认定邵某的房屋未取得审批属违法建筑，并作出《责令（限期）拆除决定书》，限邵某在规定期限内自行拆除违法建筑，逾期不拆除，依法先行强制拆除。后，涉案房屋被强制拆除。邵某不服淳安县规划局作出的《责令（限期）拆除决定书》而提出行政复议。经复议后，复议机关予以维持。邵某仍不服而诉请确认作出《责令（限期）拆除决定书》的行政行为违法并予撤销。

法院认为：“责令限期拆除”行政行为属于行政处罚，应遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的法定程序。由于被告对原告作出的《责令限期拆除通知书》符合上述行政处罚决定的基本特征，故应遵守法定程序。虽然涉案建筑由于未经审批而应拆除，但被告在作出行政处罚决定之前，未告知原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知原告依法享有的权利，也未充分听取原告的意见，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条的规定应确认被告的《责令限期拆除决定书》不能成立。故判决撤销被告淳安县规划局作出的《责令（限期）拆除通知书》。

实务要点：作出行政处罚决定前未告知行政相对人，作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知原告依法享有的权利，也未充分听取原告的意见，行政处罚决定不成立应予以撤销。

案例索引：淳安县人民法院（2015）杭淳行初字第38号“邵柏星与淳安县规划局行政强制一案”一审行政判决书，见《邵柏星与淳安县规划局行政强制一审行政判决书》（审判长黄河清，人民陪审员汪自新，人民陪审员王华生）载《中国裁判文书网》（20150803）