2021年7月15日起，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式施行。这是该法自1996年颁布实施以来的首次全面修改。

行政处罚事关依法行政和法治政府的建设，事关人民群众对公平正义的期盼。此次修法坚持为行政处罚权行使定规矩、划界限，同时新增一系列有针对性的规定，规范行使行政处罚自由裁量权，规范非现场执法和行政处罚信息化，提高行政效率的同时体现便民原则，强化当事人的陈述、申辩等权利保护。

什么是行政处罚?

新修订的《行政处罚法》第二条首次明确了行政处罚的概念：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

这一规定明确了行政处罚的主体是行政机关，行政处罚的对象是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。

行政处罚的种类

新修订的《行政处罚法》第九条规定了行政处罚的种类：

警告、通报批评；

罚款、没收违法所得、没收非法财物；

暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

行政拘留；

法律、行政法规规定的其他行政处罚。

新法部分亮点

1、听证范围扩大了（第六十三条）

包括较大数额罚款，没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物，降低资质等级、吊销许可证件，责令停产停业、责令关闭、限制从业，其他较重的行政处罚，及法律、法规、规章规定的其他情形。

行政机关拟作出以上行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。同时规定当事人不承担行政机关组织听证的费用。

2、新法规定的听证程序（第六十四、六十五条 ）

①当事人提出（ 新法延长了当事人申请听证的时间，将申请听证的时间由原来的三天修改为五天。）

②告知听证信息 （行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点）

③听证公开举行（除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外）

④有权申请回避 （当事人认为主持人与本案有直接利害关系的）

⑤当事人参与（可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理）

3、行政执法公示制度（第三十九条、第四十八条、第四十一条第一款） 

行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。

具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，行政机关应当在三日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。

行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。

4、执法全过程记录制度（第四十七条）

行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。

5、重大执法决定法制审核制度（第五十八条第一款）

有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；

（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。