“保障群众的利益，为人民服务”是政府工作的宗旨。但少数地方征收方在征收中摆不正自己的位置，竟然钻法律的空子给百姓下套，堂而皇之侵害百姓的权益。

开宾馆的秦刚就遭遇了这样一个“行政圈套”。连执业多年的盛廷律师都感叹几乎可以称为天衣无缝。

突如其来的电话

2018年的春节刚过一个月，节日氛围还没消散，秦刚就接到了某市某区法制办的一个电话。

对方告诉秦刚：“你在某市宾馆这栋房子之前没有达成拆迁协议，现在报请区政府作征收补偿协议了，已经过了诉讼复议期限……”

秦刚心脏猛地一跳：“什么期限？我不知道这个事啊！”

“当时去了你家宾馆，也去了居委会，都联系不到你。最后是在报纸上公告送达的。”

秦刚按捺住心情继续问：“送达的是什么？没人跟我联系啊！”

“征收补偿决定书。我们经过多次送达，邮寄也被退回了，联系不到你只能选择在报纸上公告……”

秦刚忍不住打断：“稍等，我想问问，我这个电话你是怎么得到的？？？”

对方（沉默7秒）：“额……这个是后来我们找到……”

秦刚感觉自己的火气蹭蹭往上冒。这叫联系不到我？还过了期限？

新年的平静就这样被打破了。2018年，出庭、上诉成了秦刚生活的关键词。

将近两年的等待

事情要回到2年前来说。

2016年初，某省某市发布了棚户区（危旧房）改造的征收公告。

秦刚在外做生意，多地奔波，在该市有一栋2层的房屋，一层用于出租，二层开了一家宾馆。这栋房屋正好在征收范围内。

2016年3月，秦刚的房屋作了评估。征收方的工作人员到宾馆多次和秦刚对接拆迁事宜，秦刚对征收方出具的房屋评估、补偿金额等提出了一些异议，征收方表示会作修改调整。

此后，秦刚一直等待征收方联系，协商后续拆迁事宜，但一直没有消息。秦刚便离开该市，去了其他城市。知道征地拆迁牵涉广泛，战线一般会拉得比较长，秦刚没有奇怪，只是耐心等待。

一等将近两年。

谁知道，2018年再次接到电话，却是被告知：自己没有在法定期限提起复议或诉讼的程序，要被强制执行《征收补偿决定书》。

到底发生了什么？好端端的协商拆迁变成强制执行？

挂断法制办工作人员的电话，秦刚意识到这件事必须走法律途径解决，否则自己就得吃下这个莫名的亏。

天衣无缝的圈套

2018年5月，盛廷律师介入了这个案子，起诉了作为征收方的区政府，请求法院撤销其作出的征收补偿决定。

盛廷的两位律师很明确：区政府作出的征收补偿决定并没有依法送达给秦刚，并且《征收补偿决定书》有未给予申请复核评估结果的权利、未给予选择产权调换房屋的权利、未履行作出征收决定的法定程序等诸多违法情形，显然依法应当被撤销。

此时，秦刚和律师都不会想到，区政府下了一盘大棋，早已设下了一个天衣无缝的圈套等着他们钻。

庭审中，区政府对《征收补偿决定书》的违法之处避而不谈，而是提供大量证据证明：已经穷尽法定的所有程序将《征收补偿决定书》送达给秦刚，但都联系不到本人。而现在，秦刚的起诉期限已过，依法应当驳回起诉。

区政府有备而来，凭借极其详实完备的证据，令法院相信了两件事：《征收补偿决定书》确实已经送达；秦刚确实已经超过法定起诉期限。

就这样，一审秦刚败诉了。

见招拆招的破局

对手比想象的更加狡黠。

区政府一口咬定《征收补偿决定书》是依法送达了的，而且有详实的证据来证明。

但漏洞不是没有——“联系不到人所以公告送达”？但是最后却又打了个电话？

这个举动暴露了区政府 “设套”的本质，既然对方在文件的送达上做文章，那么盛廷律师就见招拆招。

仔细研究了区政府陈述的长达8页的理由和证据，盛廷律师作了诸多勾画圈点。这些点，就是破局的关键。

2019年5月，盛廷律师提起了上诉。

区政府自以为做得天衣无缝，殊不知蛛丝马迹早已在各种细微之处留下。

区政府称没有秦刚的联系方式，事实上在最开始和秦刚沟通评估事宜时就应该留存了号码；

区政府称询问秦刚租户，租户没有秦刚联系方式，事实是租户是和秦刚亲戚签订的协议，他们完全可以拿到秦刚亲戚的联系方式；

区政府称到宾馆寻找秦刚送文件敲门无人应，事实是宾馆有多个门，他们敲的是屋后被封闭的门；

区政府用以证明文件送达的照片，是工作人员原拿在手上拍照，并没有张贴留置下来，自然秦刚无法看到；

区政府用快递底单证明采取了邮寄方式送达，但底单上根本没写收件人的手机号，因此快递被退回；

区政府提供的居委会开具的无法联系秦刚的证明，事实是他们根本没有向居委会问联系方式，只是问是否常住；

区政府称最后依法在报纸上公告送达，事实上秦刚这种情况根本不适用公告送达；

……

二审庭审中，盛廷律师对区政府提交的证据逐一攻破和瓦解，将其怀揣不当行政目的，故意不将文件送达的真相展露庭前。

区政府还试图辩解，是因无法联系到秦刚本人及其成年同住家属，故无法直接送达和留置送达。但已无法令法院采信。

至此《征收补偿决定书》已确凿并未送达，“超过法定期限”的说法也就不成立。

最终，区政府败诉。法院判决撤销原审行政裁定，指令原审法院继续审理。

结语

经历两轮庭审，这个区政府本以为自己会胜诉的案件，最终以其败诉被发回重审告终。

这个案例中，政府剥夺了被拆迁人的多项实体权利和救济权利，企图以看似合法实则违法的姿态，逼迫被拆迁人接受政府单方订立的拆迁补偿结果。

如果不是区法制办的一个电话漏了马脚，恐怕很难被人发现这是个圈套。相对政府，被拆迁人是弱势群体，遇到这样的事情几乎是毫无翻盘之力。好在律师的存在，能够帮助像秦刚这样的受害者维护权益。

遇到拆迁，不必慌张，各地拆迁政策不同，且拆迁案件本身复杂，切勿简单套用，建议寻求专业法律的救助，为自己争取最大的合法权益。

（本文人物为化名）

撰稿人：胡拓颖/审稿人：尚晓娟/编辑：彭丽颖