从2018年01月24日，国家发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》至今，“扫黑除恶专项斗争”即将进入三年期的最后一年。

回顾将近两年的硕硕战果，依据近期扫黑除恶专项斗争会议精神，不难归纳出下一阶段专项斗争的新思路：边打边建。那么问题来了，打的是什么？建的又是什么呢？

一、“涉黑”犯罪四个特征

笔者曾经对“黑恶”所指的“黑社会性质组织犯罪”、“恶势力犯罪集团和恶势力犯罪”及“村霸”的主要特征做过探讨，并依据已有法律文件，得出结论， “涉黑”犯罪均应同时具备4个特征：“组织”、“经济”、“行为”及“危害”。

“黑”、“恶”与 “村霸”定性的区别，只是四个特征的程度轻重不同而已。以上特征缺一项，则“涉黑”罪名不成立。

四个特征中，“行为”及“危害”是犯罪行为的基本要件。而“涉黑”犯罪与其他犯罪的主要区别在于“组织”和“经济”，而正是这两点严重危害了社会大局稳定和国家长治久安。

二、打的是什么？

“涉黑”犯罪中的“组织”和“经济”特征，通俗的说就是“黑恶势力经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响。”

从党和国家发起专项斗争的终极目的：经济和民生，我们不难看出，这种黑恶势力对某一行业或区域的暴力垄断，危害是极大的。“扫黑除恶专项斗争”打的就是这种违法垄断，破的就是这种法律之外的潜规则。

三、建的是什么？

不破不立，如上文所说，当旧的规则被打破，建立的必然是新的规则和秩序，通俗的来说，我们也称之为“规矩”。这种规矩，可能是对已有的规则、法律的维护和完善，也可能是对过往的不成文的惯例或习俗的优胜劣汰。

规矩，是社会发展，经济提升的保障。无规矩，不成方圆，但是这个规矩必须是公平、公正、公开，合理合法的规矩，这个规矩是可以暴露在阳光下的规矩，只有这样的规矩才是我们需要的，我们要坚持的。

法律是规矩中的重要一环，也是规矩的重要保障力量，依法治国，加快建设社会主义法治国家，是规矩的重要体现。

四、征地拆迁中的扫黑案例：

2008年，李某与黎某等人在通城县通过经营山城酒店及做工程，开始经济积累。2011年，李某与谭某、廖某和雷某等人在通城县成立通城汇诚贸易有限公司（以下简称汇诚公司）和咸宁宏泰建筑物拆迁公司（以下简称宏泰拆迁公司），以两公司为依托，在通城县电力公司拆迁项目、三合车站、老纸厂拆迁工程、宝塔研磨有限公司土方回填工程中，纠集大量社会闲散人员、刑满释放人员，对当地村民使用暴力，进行暴力拆迁及使用暴力强揽工程。

2016年，经二审，法院认定李某等人通过实施违法犯罪活动，在通城县建筑物拆迁行业内形成重大影响，严重破坏了通城县的经济、社会生活秩序，该组织应认定为黑社会性质组织。

审稿人：何艳

编辑：彭丽颖