1、《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》

2018年12月22日，中共中央国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。该意见第二十五条指出，建立政府诚信履约机制。

各级政府要认真履行在招商引资、政府和社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制，对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，要依法予以补偿。

2、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》

无独有偶，2019年12月10日，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》的发布会中，最高人民法院行政庭庭长黄永维先生表示，政府践信守诺机制是社会诚信的基石，始终坚持以推动完善政府践信守诺机制为重要目标。确保行政机关按照行政协议的约定，严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，确保行政机关认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同。

3、《最高人民法院关于行政协议案件若干问题的规定》

践信守诺、信赖利益保护，在征收与拆迁工作中具有重要意义。法释〔2019〕17号《最高人民法院关于行政协议案件若干问题的规定》第一条规定“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

其中第二条以列举的方式，在法释〔2015〕9号《行政诉讼法解释》第十一条第二款政府特许经营协议、土地、房屋等征收征用协议的基础上将矿业权等国有自然资源使用权出让协议、政府投资的保障性住房的租赁、买卖协议以及政府与社会资本合作协议纳入到了行政协议的范围之内，受法释〔2019〕17号《最高人民法院关于行政协议案件若干问题的规定》规制。

认真承担法定责任、严格履行约定义务，“确保国家利益、公共利益或者其他事由需要改变政府承诺和合作约定的，对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿，推动责任政府、诚信政府建设落到实处。”

4、《行政协议案件典型案例》

与此同时，在征拆案件中，签订安置补偿协议亦应遵守自愿、合法的原则，最高人民法院发布的《行政协议案件典型案例》之五所称“考虑到协商时间正处于盛夏的8月4日，王某某的年龄已近70岁，协商的时间跨度从早晨一直延续到第二天凌晨一点三十分左右等，综合以上因素，难以肯定王某某在签订搬迁协议时系其真实意思表示，亦有违行政程序正当原则。据此，判决撤销本案被诉的房屋搬迁协议。”

以上这个案件就是撤销征收安置补偿协议的典型案例，其不仅仅是程序正当原则的体现，更是行政机关依法履责、践信守诺机制的要求，对在征收拆迁中撤销违法、非自愿的征收安置补偿协议具有重大借鉴价值。

撰稿|付顺托

审稿|尚晓娟

编辑|马睿一