喜报！由盛廷律所李笃振律师代理的胜诉案例，从全国候选的137个案例中脱颖而出，荣获第七届全国行政审判优秀业务成果（案例类）二等奖！
近十年来主要从事征地拆迁法律业务。执业理念：勤勉尽责；敬律师之业，求法律之公。2014年海淀区法律援助十佳律师。北京市物权法学研究会理事、北京市律师协会征收拆迁法律服务研究会委员。
最高人民法院从2013年开始进行全国行政审判优秀业务成果评选，此次为第七届全国行政审判优秀业务成果评选（2019年度）。
候选案例在全国法院系统经各高院初选、评委高院互选得出。
获奖案例案情简介
吴某诉东营市垦利区执法局建设行政强制案
2003年，吴某在山东省东营市垦利区某村建房；2014年，吴某在已建房屋基础上又加盖房屋。
2017年12月8日，吴某建设的房屋被垦利区执法局认定为违法建筑（未办理规划审批手续），并作出处罚决定，限期吴某自行拆除。
吴某不服处罚决定，向区法院提起行政诉讼，诉讼请求被驳回；向市法院上诉，上诉请求被驳回。
2017年12月29日，垦利区执法局对吴某作出强拆决定（后本案诉讼过程中吴某房屋被拆除）。
吴某不服强拆决定，向区法院提起行政诉讼，诉讼请求被驳回；向市法院上诉，上诉请求被支持，终于胜诉！
东营市人民法院判决：撤销区法院行政判决；确认垦利区执法局作出的强拆决定违法。
相关法律解读
1、遇到强拆，如何司法救济？
一个完整的强制拆除违法建筑的行政行为，一般由三个阶段的行政行为组成：
一是行政决定。本案中，当事人先收到的处罚决定，就属于行政决定。行政决定要明确告知：认定建筑物违法的事实及依据、违法建筑的所有人或搭建人的拆除义务等内容。
二是强制执行决定。本案中，当事人后收到的强拆决定，就属于强制执行决定。一般是当事人没在行政决定规定的期限内履行义务，行政机关便会作出强制执行决定。
三是强拆事实行为。本案中，当事人的房屋被实际拆除，即为强拆事实行为。
遇到强拆，无论是在这三个阶段的哪个阶段，当事人（行政相对人）都有权利提起行政诉讼。
2、如何判断强拆决定是否合法？
首先要明确，并不是处罚决定（行政决定）合法，强拆决定（强制执行决定）就也合法。
本案中，二审法院（市法院）纠正了一审法院（区法院）的错误裁判观点：处罚决定合法的生效判决，与强拆决定是否合法的审查没有关联性，不能作为有效证据使用，即处罚决定合法并不能说明强拆决定也合法。
其次，判断强拆决定是否合法，要审查两方面的内容：
一是强拆决定的内容，和处罚决定的内容相比，是否存在超标的、超范围的问题？本案中，强拆决定和处罚决定都是针对同一栋房屋，没有超标、超范围的情况。
二是强拆决定作出的程序、适用的法律，是否都是合法的？包括：事先催告程序是否完备、合法？是否听取了当事人的陈述、申辩意见？对当事人提出的事实、理由和证据进行复核、采纳的情况？文书的送达是否符合行政强制法及民事诉讼法关于送达的规定？……
需要注意的是，针对强制拆除违建的行政行为，法律专门设定了一个特别程序。
《行政强制法》第四十四条规定，行政机关对违法建筑物、构筑物等需要强制拆除的，应在复议和起诉期限届满后进行。
也就是说，如果行政相对人对行政决定提起复议或诉讼的程序，那么必须等复议期限（正常情况60天）和起诉期限（正常情况6个月）届满后，才能进行强制拆除。
本案中，强拆决定是在处罚决定的诉讼期间作出的，故被二审法院认定违法。
结语
一个行政审判的优秀案例，离不开法官和律师双方的共同努力、精彩碰撞。律师提出专业度足够高、针对性足够强的诉讼代理意见，才能被法官予以采纳；法官展现适用法律、化解纠纷的法律智慧和创新能力，作出说理严谨的判决，才最终把一篇能向社会传播正确理念和价值导向的裁判文书呈现在我们面前。
一个好的案例，不仅承载了司法公平正义的价值追求，更让人民群众以看得见的方式感受公平正义的实现。
遇到拆迁，不必慌张，各地拆迁政策不同，加之拆迁案件本身复杂，切勿简单套用，建议寻求专业法律的救助，为自己争取最大的合法权益。
撰稿人：胡拓颖
审稿人：李笃振、岳纲举
编辑：彭丽颖
