合法用地项目被认定为违法
被要求立即停止随后被强拆
山东省周先生提起行政诉讼
请求确认强拆行为违法胜诉
镇政府对一审判决不服提起上诉
二审再次胜诉
庭审信息
审理法院：山东省泰安市中级人民法院
上诉人（原审被告）：山东省泰安市岱岳区某镇政府（下称“镇政府”）
被上诉人（原审原告）：山东省泰安市周先生
代理律师：北京市盛廷律师事务所 马娜律师团队
案情简介
2016年3月，周先生与镇政府、村委会签订《用地协议》，经同意在5000平方米土地上经营食用菌项目，期限从2016年1月到2021年1月。
同年，周先生的食用菌种植建设项目，获得镇国土资源管理部门出具《证明》、镇政府作出《批复意见》，先后证明和批复：“所用土地不占用基本农田，符合国家有关政策规定”“该申请符合国家的有关规定和我镇的整体规划，同意上报有关部门批准后，按照申报面积、位置规划建设……”。
然而，2018年5月、2019年5月，周先生时隔一年先后收到原泰安市国土资源局作出的《责令停止违法行为通知书》、泰安市自然资源和规划局作出《责令改正违法行为通知书》。
两份通知书都认定周先生未经依法批准占用本村土地建设大棚，责令立即停止违法行为。
2019年5月，周先生的农场被镇政府组织人员拆除。
周先生不服，提起行政诉讼并胜诉。一审法院判决：确认镇政府于2019年5月22日拆除周先生农场的行为违法。
镇政府不服一审判决，提起上诉，盛廷律师代理周先生应诉。
法院认为
本案争议的焦点问题有两个：
是镇政府是否对涉案大棚实施了强制拆除行为；
是被诉强制拆除行为程序是否合法。
从一、二审查明的事实来看，周先生提交的镇政府工作人员在拆除现场的视频、照片，村委会有关人员的录音，之前，镇违法建设治理指挥部向被上诉人下达的《拆除违法建筑通知书》、《关于进一步做好“大棚房”问题清理整治工作》的通知、村委会出具的证明“村雇佣机械、镇、管区配合进行拆除”等证据能够形成证据链条，证实镇政府对涉案大棚实施了强制拆除行为，镇政府辩称其未实施拆除行为的主张不能成立。
关于被诉强制拆除行为程序是否合法的问题，法院认为，正当程序是行政机关依法行政必须遵循的原则。本案被诉行政行为是镇政府强制拆除周先生涉案农场，属于行政强制行为，镇政府对涉案大棚实施强制拆除行为，未依照法律的有关规定作出强制拆除决定、未履行催告等程序，违反了法定程序，鉴于涉案大棚已经被拆除，原审法院确认其拆除行为违法并无不当。
胜诉判决
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
撰稿|胡拓颖
审稿|常茂生
编辑|马睿一
