征收集体土地应当依法取得审批手续，足额支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等，保障被征地农民原有生活水平不降低（《土地管理法》第四十四条、第四十五条）。未批先征、只补青苗不补土地的做法严重违反法律规定。
一、案情简介
江苏苏州的张先生（化名，下同）在村里有14.36亩承包地，一直正常耕种。2006年，当地以旅游开发项目名义征收了这片土地，但张先生通过信息公开发现，该项目根本没有取得合法的征地审批手续。
2006年12月征收方只与张先生签订了青苗补偿费协议，对土地补偿费只字未提：14.36亩土地的补偿款分文未得。张先生多年来一直在信访维权。2025年7月，他委托了律师走信息公开程序，但因法律方向不对，始终没有取得实质性进展，最终解除委托。张先生自己也尝试过信息公开，但因程序有误，一直没有结果。
为了维护合法权益，张先生找到北京市盛廷律师事务所寻求帮助。
二、违法疑点分析
经过与张先生深入沟通并审查相关材料后，盛廷律师初步判断认为：
一是旅游开发项目至今未取得合法征地审批手续，属于典型的未批先征，征收行为自始缺乏合法性基础。根据《土地管理法》第四十四条的规定，征收农用地的，应当先行办理农用地转用审批手续，经依法批准后方可实施征收。未取得征地审批即占用农民承包地，征收程序本身合法性存疑，当事人有权请求确认征收行为违法。
二是2006年签订的青苗补偿协议仅涉及地上附着物补偿，对土地补偿费未作任何约定，当事人的土地权益长期处于被侵害状态。根据《土地管理法》第四十八条的规定，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的征收补偿费用。仅补偿青苗而完全不涉及土地补偿费，严重违反法定补偿义务。
但案件也存在一定难度：时间跨度近20年，证据材料存在缺失，此前律师走的法律程序方向有误，部分时效问题需要进一步厘清，维权路径需要重新梳理。律师将重点通过信息公开全面调查项目审批情况，查明征收违法事实，同时启动履行安置补偿职责的法律程序，为当事人争取合理的土地征收补偿。
三、律师介入与后续程序
在充分知晓代理风险后，张先生认可律师的专业分析，正式委托北京市盛廷律师事务所全权代理此案（编号2026-1670）。目前相关法律程序已启动，律师将全力为当事人争取公平合理的土地补偿。
四、常见问题解答
（一）问：征收只补了青苗费没补土地补偿费，被征地农民能否要求补发？
答：可以主张，但需先确认前提。青苗补偿费是对地上农作物所有者的补偿，归属明确；土地补偿费是对集体土地所有权的补偿，其分配办法由省级政府制定，并非直接支付给某一农户。因此，农民个人主张补发土地补偿费，需满足两个前提：一是具有该农村集体经济组织成员资格；二是依省级分配办法或集体民主议定程序，已确定其应得的具体份额。经确认具有成员资格且应获得相应份额的，有权要求补发其应得部分。
另需注意：如果征地审批手续本身不合法（未批先征），则征收行为自始缺乏法律依据，当事人可主张确认征收违法并要求赔偿损失。时效方面：行政复议申请期限为知道该行政行为之日起60日内，行政诉讼起诉期限为知道或应当知道行政行为之日起6个月内，先申请复议再起诉的期限为收到复议决定书之日起15日内。案件时间跨度较长时，维权难度会显著增加，建议尽快咨询专业律师梳理维权路径。
如您也遇到类似情况：集体土地被征收但未取得合法审批手续、只补偿青苗不补偿土地、征收多年后土地补偿费仍未落实，不要消极等待，及时联系专业律师介入。全国统一热线：400-008-3455。
本文根据接案笔录、当事人口述整理，案件事实需要律师介入之后进一步查证
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