2025年7月20日,由北京市物权法学研究会、北京市农村法治研究会、北京美丽乡村联合会主办,北京市盛廷律师事务所、北京中仁思泰会计师事务所有限公司、中国农业大学中国土地政策与法律研究中心、《中国不动产法研究》编辑部协办的第五届产权保护大会在北京西苑饭店召开。本届大会以 农村集体产权保护与集体经济组织发展 为核心议题,汇聚了全国政协、农业农村部、高校学者及基层实践者等近百名代表,共同探讨新形势下集体经济组织的法治化发展路径。
北京市物权法学研究会副会长兼秘书长、北京市盛廷律师事务所主任毕文强律师主持了大会。北京市盛廷律师事务所执行主任潘金忠律师、执行副主任马娜律师做了专题分享,律所副主任贾新芳律师及刘东阳、赵传学、王兵、张云龙等出席了本次大会。
在开幕式上,大会主持人、北京市物权法学研究会副会长兼秘书长、北京市盛廷律师事务所主任毕文强以 集体经济组织是乡村振兴的制度基石 为引,强调产权保护对实现共同富裕的战略意义。
第十二届全国政协社会和法制委员会副主任张世平在致辞中深入挖掘 三农 价值,她指出:我国的农业农村农民在历史发展进程中具有核心地位,不了解农民就不了解中国的历史,读懂了三农,才读懂了中国。 她进一步强调,集体产权改革需兼顾公平与效率,既要守住农民权益底线,也要激活资源要素潜能,发展农村集体经济是实现农民共同富裕的必然选择,是大势所趋,势在必行。
北京市物权法学研究会会长、清华大学法学院教授崔建远从法治维度提出:《农村集体经济组织法》的落地实施,亟需厘清特别法人权责边界,构建中国特色集体产权制度框架。
来自广东阳江的农村经济合作社理事长张洛铭结合基层实践,呼吁政策制定者关注 村改居 转型中集体经济组织的可持续经营困境,他现场提出的 村改居后集体资产如何确权 成员权认定标准如何统一 等一线难题,引发与会者共鸣和思考。
随后为期一天的专题研讨中,来自全国政协、农业农村部门、高校、专业研究机构、律师事务所及农村集体经济组织的专家、学者、实务工作者、基层自治组织的代表等围绕产权保护的监督机制创新、权责重构激发组织活力、农村集体经济组织风险防范与经营管理问题、农村集体经济发展方向与资金欠缺问题扩张、农村集体经济组织分配制度与人才欠缺问题等五大专题展开了热烈富有成效的研讨。
在“专题二:权责重构激发组织活力”研讨环节,北京市盛廷律师事务所执行副主任马娜律师从实务角度出发,结合《农村集体经济组织法》规定,从农业农村主管部门和乡镇政府在行使集体经济组织监管、运行监督、资产管理等方面的职权进行梳理,她指出,两者职责既存在重合又各有侧重:县级以上农业农村主管部门负责法人资格登记,监管聚焦实体合法性,如收益分配公平性、成员资格认定规范性等;乡镇政府、街道办则侧重程序合规审查,像成员大会召集程序、表决比例等,且在宅基地审批等事项上承担具体职责。在集体财产管理方面,宅基地由乡镇政府审批,非法占地由县级以上农业农村部门处理;承包地发包需乡镇政府批准,调整还需县级相关部门同意;土地经营权流转中,乡镇负责过程监督,县级部门履行资本守门人职责;集体经营性建设用地流转主要由自然资源部门主导。马娜律师还结合案例说明,明确职权边界既是行政机关依法行政的前提,也能为农村集体经济组织和成员权益提供更精准的保障。
在“专题三:农村集体经济组织风险防范与经营管理问题”研讨环节,北京市物权法学研究会理事、北京市盛廷律师事务所潘金忠律师通过对承办的大量农村集体资产类案件的系统分析,揭示了农村集体经济组织及其成员寻求司法救济时可能遇到的困境。
针对《农村集体经济组织法》第五十七条、《村民委员会组织法》第三十六条赋予集体成员的撤销权利,应当正确理解该条规定的保护对象、审查对象、审查强度以及撤销的客体。对于《农村集体经济组织法》第六十条确定的农村集体成员代位诉讼,应当明确集体权益受侵害的情形和审查内容。潘律师认为,实践中司法机关仍需对《农村集体经济组织法》规定的成员权作扩张解释,让法律落到实处。
在最后大会的闭幕环节,北京市物权法学研究会副会长兼秘书长、北京市盛廷律师事务所主任毕文强表示,产权保护水平与一个社会的文明程度、法治程度息息相关,农村集体产权保护意义重大、利国利民,一天的研讨交流收获满满。感谢与会专家、学者的真知灼见,期待各位专家、学者、同仁积极参与未来研究会举办的产权保护活动。未来,北京市物权法学研究会将更加深入地进行专业研究,更加重视学术成果的转化,特别是在集体产权保护方面继续深入研究,为农村广阔天地贡献一份微薄力量。
光明日报报道:第五届产权保护大会举办
农民日报报道:聚焦集体经济组织法治建设与高质量发展路径探索 第五届产权保护大会农村集体产权保护与集体经济组织发展专题研讨会在京召开
法治日报-法治网报道:第五届产权保护大会农村集体产权保护与集体经济组织发展专题研讨会在京召开
南都N视频报道:首部规范农村集体经济运行的法律实施,如何防“蝇贪蚁腐”?
中国报道网报道:第五届产权保护大会农村集体产权保护与集体经济组织发展专题研讨会在京召开
(不完全展示……)
本次大会关注农村集体产权保护和集体经济组织发展的议题,也引起了媒体的广泛关注和报道。光明日报、农民日报、法治日报、南方都市报等媒体纷纷进行了大篇幅报道。