最近办理的一个案子，让我感触特别深。当事人找到我们的时候，房子已经被拆了，一家人连个落脚的地方都没有。更让人气愤的是，他们把村委会作出的收回宅基地决定告到法院，一审竟然被驳回了——法院说，这是村委会的决定，没有经过政府批准，不是行政行为，告错了。

这个案子，最终我们打了一场漂亮的翻身仗。今天把这个案子分享出来，希望能给正在遭遇类似困境的朋友一些启发。

一、合法房屋，被村委会“收回”了

高某、高某、刘某是山东某村的村民，三人在村里都有合法的宅基地和房屋，各自持有独立的不动产权证，红本本在手，踏踏实实住了几十年。

2017年，村里启动城中村改造。按理说，这应该是政府主导的征收行为，得有征收公告、补偿方案，一套法定程序走下来。但高某他们等了好几年，啥也没见着。

2022年12月，村委会突然向作出了一份《收回土地使用权决定书》，说经过村民会议决议，要收回宅基地。2023年3月，更过分的事情发生了——街道办、村委会在没签补偿协议、没走任何法定程序的情况下，直接把房子给强拆了。

房子没了，一家老小怎么办？高某他们四处求助无果，找到了我们团队。

二、第一道坎：法院说“村委会的决定不算行政行为”，告错了？

我们接手后，首先针对那份《收回土地使用权决定书》提起了行政诉讼。结果一审法院直接裁定驳回起诉，理由是：村委会是村民自治组织，决定书也未经政府批准，所以它作出的收回决定属于民事行为，不是行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。

这个裁定，把我们的诉讼通道直接堵死了。

但我们没有放弃。仔细研究了《土地管理法》和最高法的相关判决【最高人民法院（2018）最高法行申7562号行政裁定】后，我们发现，村委会依据法律授权作出的收回决定，无论是否经过政府批准，都属于履行行政管理职责，应当纳入行政诉讼范围。

于是我们提起上诉。二审法院完全采纳了我们的观点，撤销了一审裁定，发回重审。这个裁定意义重大——它为这一类“以收回决定代替征收”的案件打开了行政诉讼的通道，确立了规则。

在发回重审的庭审中，村委会当庭表示撤销之前作出的收回决定。一审法院据此确认该收回决定违法。

我们总结了本案的经验，并同步到了盛廷承办团队的数据库中：村委会依据法律授权作出的收回决定，是行政行为，可以告！如果法院说不能告，那是法院理解错了。

三、第二道坎：强拆了还不认账，怎么固定证据？

当事人的房子被强拆后，我们提起了确认强拆违法的诉讼。但被告街道办在法庭上矢口否认，说自己没参与强拆，还把责任甩给村委会。

出乎意料的是，法院在开庭过程中直接在开庭笔录中当庭固定了关键事实：“拆除行为由被告街道办实施”。

这个笔录虽然不是正式判决，但成了后续所有程序的事实基石——撤销批复、启动赔偿、谈判协商，都靠它。

虽然本案有了关键转折，但不是所有的强拆案件都会有人在法庭生承认强拆，如果找不到正确的实施主体，后面的维权将变得异常艰难。所以我在这里理性广大被拆迁人：证据固定至关重要。强拆现场报警、拍照、录像，一个都不能少。关键时刻，这些是铁证。

四、第三道坎：房子没了，政府还要注销土地证

房屋被拆后，政府试图通过一份“注销批复”把三家的土地使用权给注销掉，以便把土地变成“净地”进行征收。这一步一旦成功，三家的不动产权证就彻底作废了，后续一切权利主张都将失去依据。

我们迅速行动，以“前置收回决定已被确认违法、无生效收回决定”为由，起诉要求撤销区政府的注销批复。

济南铁路运输法院最终判决：撤销该批复及复议决定。这个判决保住了三家的不动产权证法律效力，是本案的根本性转折点。

五、回归正轨：在征收框架下达成公平补偿

因为土地证没有被注销，2025年政府正式启动征收程序时，不得不把高某三人列为正式被征收人，开展现状调查、补偿登记。

我们从“对抗”转向“协商”，在征收补偿框架内为当事人争取到了与周边签约村民同等、且充分考虑其历史诉求的补偿安置方案。

2025年10月，三人签署补偿协议，案件圆满化解。

六、维权提示：这个案子告诉我们什么？

这个案子，我们打了两年多，经历了收回决定、强拆、注销批复、复议维持、征地公告等多个行政行为，在多个法院、多个程序间并行推进。最终，我们成功完成了对“宅基地征收向收回逃逸”的全程法律规制，完整呈现了从收回事由、程序违法、批复撤销到回归征收的司法救济闭环。

几个关键点值得记住：

1. 村委会依据法律授权作出的收回决定，是行政行为，可以告！ 如果法院说不能告，那是法院理解错了。

2. 证据固定至关重要。 强拆现场报警、拍照、录像，一个都不能少。关键时刻，这些是铁证。

3. 土地证不能丢。 只要权证还在，政府就绕不开法定的征收程序。

4. 别被“村民自治”吓住。 村民自治不能成为强制剥夺公民财产权的“逃逸通道”。集体决议不等于强制收回的依据。

如果你也遇到类似困境，记住：房子可以被拆，但权利不能丢。依法维权，路虽难，但走得通。

面对征收拆迁，每一份合法权益都值得坚守，每一次依法抗争都应有专业支撑。盛廷律师始终以专业为刃、以法律为盾，深耕征地拆迁领域多年，深谙政策法规与办案实践，用严谨细致的专业能力厘清事实、维护权益；以诚信尽责的职业操守全程陪伴、可靠守护。依法维权，路虽远、事虽难，但只要方向正确、方法得当、底气充足，就一定行得通、走得稳。

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