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符合土地管理法62条一户一宅规定:即使房屋是违法建筑,也不能强拆?
已被浏览5279次 作者:北京市盛廷律师事务所 更新时间: 2020/07/21

前 言


违法建筑是指违反法律、法规,没有取得建设工程规划许可证或者违反工程规划许可证的规定建设的建筑,或者是采取欺骗手段骗取批准而新建、扩建或改建的建筑。


《土地管理法》中规定了“一户一宅”,那么一户一宅的违建,是否需要被强拆呢?


中国人历来有房子情结,自古就把房子当成安身立命之所。

《汉书·元帝纪》说:“安土重迁,黎民之性;骨肉相附,人情所愿也。”

有了房子就有了依托,生活就有了最基本的保障。简而言之,在中国人眼里,房子是家的前提,家是幸福的源泉。


在城市,人们可以通过买卖获得房屋。但在我国广大农村,在土地性质为集体土地,房地产开发不发达的情形下,广大农村村民便只能自己修建住宅,以保障基本生活需求。


修建房屋势必要使用土地。我国《土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”


也就是说,农村只能“一户一宅”。


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一、法律为何规定“一户一宅”?


法律如此规定是有原因的。


  • 首先,土地是我国最宝贵的资源之一,“十分珍惜、合理利用土地”也是我国的一项基本国策。


  • 其次,城市和农村的土地性质不同。农村土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体土地,是属于集体所有的。村民的宅基地使用权,本身带有极强的公共利益属性,是农村集体经济组织分给村民无偿使用的,不涉及向村民收取任何土地部分的费用。为了在农村内部公平分配,则必须要求“一户一宅”。


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二、未取得规划许可证的违建,补办手续


如果是2008年之后修建的房屋,如果没有规划许可证,在不违反总体规划和不改变土地性质的情况下,对于符合“一户一宅”并满足当地宅基地面积等相关政策的前提下,也可以补办规划许可相关手续。


三、违法占地、占用基本农田的违建


如果房屋确实存在严重的违法情形,比如严重影响规划、占用基本农田等,也有可能被认定为违法建筑,不会因为符合“一户一宅”就使房屋的违法建筑性质得以改变。


但是即便是违法建筑也必须要由有权机关进行认定,且需要按照法定程序合法强拆。


同时,在被强拆之后,在符合“一户一宅”等法律法规规定的条件下,村民可以重新申请新的宅基地修建住宅。


总 结


所以,对于“一户一宅”的违建是否需要强拆的问题不能一概而论,而是需要讨论房屋违法的程度及历史因素等影响,进而综合判断是否需要强拆。


同时,还需要告诉大家的是,即使存在“一户多宅”的情形,也不一定就是违法建筑,相关政府机关不能仅仅因违反“一户一宅”原则就对村民的房屋进行强拆。


撰稿|吴玲君

审稿|何   艳

编辑|马睿一


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