“拆违”代“拆迁”是一种常见现象，最近，很多网友咨询养殖场拆迁的问题。

他们说，多年前，地方政府进行招商引资，鼓励开办养殖场、农场等；同时在税收、审批方面给予了很多优惠政策，他们为了响应政策，开始创业，下大成本，苦心经营多年。

现在要拆迁了，又忽然被通知说养殖场手续不全，属于违法建筑要被拆除。

关于养殖场拆迁，此种“拆法”很常见，今天我们就给大家讲讲，养殖场拆迁的相关法律问题。

一、在建设养殖场时，要重视相关手续的办理

按照我国《土地管理法》第四十四条的规定，农用地转为建设用地，是需要办理严格的审批手续的。但国家重点扶植三农产业，对养殖这块，制定了一些优惠政策，在符合一定条件的情况下，养殖用地属于设施农用地，无需再办理农用地转建设用地的审批。

这说明，养殖用地不需要经过省政府或国务院批准，这大大方便了养殖户。

虽不需要经过省政府和国务院批准，但这并不代表没有限制。比如，

• 不得在基本农田上建养殖场；

  
  

• 要建养殖场仍要经过公告、签订乡镇政府、农村集体经济组织和经营者的三方用地协议；

  
  

• 需要在国土局和农业局备案，办理选址、环评、营业执照等一系列手续。

现实情况是，很多年前，相关的法律法规尚不健全，而且不管是普通老百姓还是政府行政机关，法律意识普遍较弱，加上政策红利，简化审批手续的情况是很普遍的。

遇到这种情况，要随时关注相关法律政策的制定和出台，能补办的尽量及时补办。

二、养殖场被认定为违建，冷静应对

判断“违建”的两种形式，由不同的部门区别认定：

• 如果认定养殖场违反了规划，那是规划部门的事，国土部门出面肯定不行；

  
  

• 如果认定为违法用地，那么规划部门出面肯定不行；

现实中，我们看到很多地方在搞联合执行，一拆迁了，国土的来了，规划的来了，环保的也来了。

判断认定的法律依据是否合理？

如果认定养殖场是违法建筑，必须要有理由。

• 如果是违反规划，有可能养殖场建设时候规划法还没出台；

  
  

• 如果是违法用地，养殖用地属于设施农用地，性质特殊；

  
  

• 如果是违反了环保要禁养，那就不是违法建筑的事。

任何一点，都是值得进一步深究的地方，而不是想怎么认定就怎么认定的。

三、被作出限拆通知，及时复议或诉讼

法律手段往往是人们最后选择的方式，但这通常也是最有效的方式。遇到被认定成违建要求限期拆除，除非对补偿满意，否则应毫不犹豫的拿起法律武器维护自己合法权益。

为什么一定要用法律途径维护自己权益呢？

• 因为一方面，行政诉讼举证责任倒置。

  也就是说，一旦启动诉讼，不是由起诉人证明行政机关违法，而是由行政机关举证证明自己行为合法。

  
  

  这时候，在庭审阶段，行政机关想含糊其词，法律是不允许的，违法合法昭然若揭；

  
  

• 另一方面，复议或诉讼是有期限的。

  一旦错过再想维权就会难上加难，相当于失去了争取的机会和资格，会变得非常被动。
  

四、    盛 廷 律 师 说

我们确实看到一些地方，试图以拆违的方式来完成拆迁，因为很多养殖户会存在手续不全的情况，这种做法确实会简化手续，而且补偿也会低于正常的补偿。盛廷律师对此是持有疑议的。

征收补偿有一个最基本的标准是保证被征收人生活水平不降低。国家征收拆迁是出于发展建设需要，本质上是为了人民的生活越来越好。如果因为拆迁，导致了失地农民没有了生计保障，导致农场主补偿太低无以为继而破产，那将会埋下新的社会隐患，从本质上，也与征收的目的相违背。

我们也看到了一些法院的判决，不会支持征收方的这种“以拆违代拆迁”的做法。他们认为，拆迁前很多年，政府没有对养殖户的违法行为进行处罚，养殖户的建设行为是出于对政府的信赖，如果在这样的背景下认定养殖场属于违建是不合理的。我们觉得这样的法院和判决是值得称赞的。

希望养殖户看过这篇文章后，一旦遇到这种类似“以拆违代拆迁”的情况时，不要过于惊慌，不能一看到违建，一看到限拆通知，就觉得自己手续不全，觉得自己理亏，还是要冷静应对，学会用法律知识保护自己。

    撰稿|芭彩

    审稿|闫书语

    编辑|马睿一