村民合法承包土地

用于经营养猪场

却被认定为违法建筑强拆

吉林王先生提起行政诉讼

请求确认强拆行为违法

胜诉

庭审信息

审理法院：吉林省松原市中级人民法院

原告：吉林省松原市王先生

被告①：吉林省松原市人民政府（下称“市政府”）

被告②：吉林省松原市自然资源局（下称“市自然资源局”）

被告③：松原市某区人民政府（下称“区政府”）

诉求：确认被告强制拆除原告养殖场的行政行为违法

代理律师：北京市盛廷律师事务所 翟根才

案情简介

2007年底，王先生接受他人转包2亩承包地，修建猪舍用于养猪，根据《养殖承包合同》，承包期限为30年。

2018年10月，市政府下发《关于开展整治XX垃圾填埋场周边违法用地的通告》，要求垃圾填埋场周边违法建筑限期拆除。

2019年4月，市政府再次发出《关于限期拆除XX垃圾填埋场周边违法建筑的通知》，要求原告在规定期限前自行拆除，逾期不拆除的由市政府组织强制拆除。

2019年4月，由市政府组织，区政府、市自然资源局共同参与将王先生的养殖场强制拆除。

王先生不服，提起行政诉讼。

法院认为

1、关于本案被告的确定问题。

原告将市政府、市自然资源局、区政府均作为被告提起诉讼，经庭审调查，市政府下达了《整治XX垃圾填埋场周边违法用地的通告》并进行了公告，主导并组织实施了强制拆除原告养殖场的行政行为，区政府和市自然资源局作为参加单位，不是本案被告，本案被告应为市政府。

2、关于被告松原市政府强制拆除原告养殖场的行政行为合法性问题。

被告市政府认为其拆除原告的养殖场是违法建筑，实施的强制拆除行为符合城乡规划法的规定。

本院认为，被告实施的拆除养殖场的行为属于行政强制执行行为，该强制执行行为应当符合行政强制法规定的法定程序，而被告市政府未履行上述法律规定的“催告、听取当事人的陈述和申辩、作出行政强制决定、告知当事人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，方可强制拆除”法定程序，属于违法行政行为。对于原告要求确认被告强制拆除行为违法的诉讼请求，本院予以支持。

胜诉判决

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下：

确认被告松原市人民政府于2019年4月23日实施的强制拆除原告王XX养殖场的行政行为违法。

相关法条

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、六十五条、六十八条

《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第四十四条

撰稿|胡拓颖

审稿|翟根才

编辑|马睿一