“以拆违代拆迁”几乎是屡见不鲜的违法拆迁手段。不论是认定程序瑕疵，还是适用法律错误，草率地把合法建成的房屋认定成违法建筑，都是对依法行政的漠视和对百姓合法权益的侵害。

蒙杰农场，是宁夏农民赵蒙杰以自己名字命名的家庭农场。这个坐落于宁夏回族自治区固原市原州区的小农场，是赵蒙杰的生计所依。由于经营得力，蒙杰农场被原州区农牧局和自治区农牧厅授予“示范家庭农场”称号，还得到了原州区政府的奖励资金扶持。

让赵蒙杰怎么也想不到的是，自己苦心经营的“示范农场”竟然突然被告知是“违法建筑”，并被镇政府公开现场拆除，农场内的一应设施财产被掩埋、毁损。

四星级家庭农场；被告知违反；水污染防治法》

2015年1月，赵蒙杰注册了蒙杰家庭农场（个体工商户）。

农场成立后，先后获得原州区、固原市农牧局授予的“示范家庭农场”和自治区农牧厅授予的“四星级家庭农场”等荣誉称号，还得到了原州区政府的奖励资金扶持。

赵蒙杰很珍视所获的这些荣誉，因为这是对他用心经营农场的肯定和褒奖。

但令赵蒙杰没想到的是，2018年以来，蒙杰农场却被告知没有环境影响评价及环评审批手续，被固原市环保局责令停产停业。

2018年3月，赵蒙杰收到了《紧急通知书》，被告知根据《中华人民共和国水污染防治法》规定，蒙杰农场属于禁止建设项目，要求赵蒙杰自己在5天内将农场拆除。

突然要求自己拆除农场，赵蒙杰无法接受，试图和对方理论。由于缺少专业法律知识，赵蒙杰并不知道对政府的行政行为有异议，自己有权提起行政复议，最终错失了救济期限。

2018年5月22日，镇政府就组织人员将蒙杰农场强行拆除，农场内的财产都被掩埋、毁损。赵蒙杰遭受了严重的经济损失和精神损害。

饮用水水源保护，应当合法拆迁，岂能粗暴拆违

根据公布的官方数据，宁夏的集中式饮用水水源地共有123个，为解决饮用水水源地环境问题，宁夏一直在开展饮用水水源地环境保护的专项行动。

2017年5月，自治区政府对固原市某饮用水水源地保护区调整方案予以批复，将该水源地保护区的面积由8.50平方公里调整扩大至25.07平方公里，之前未在保护区内的蒙杰农场正好位于调整后的饮用水二级水源地保护区内。

2018年1月到5月期间，固原市环保局、原州区政府的相关文件层层下达，要求当地镇政府限期拆除水源保护区域内所有的养殖场、预制场等建筑。其中《固原市集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，对整治水源保护区内的违法建筑作了进一步的要求部署。

蒙杰农场不幸成为了这些被拆除的“违法建筑”之一。

地方政府进行的饮用水水源地环境保护工作，是利国利民的民生大事，必须支持。但是对诸如蒙杰农场这类合法建设的家庭农场，粗暴认定为违建，草率拆除，却是地方政府的行政过失。

水源地保护区面积的扩大，导致一批原先不属于保护区的养殖场被覆盖。开展水源地环境保护专项行动，也应当依法组织被覆盖的合法养殖户搬迁，并给予合理补偿，怎能以“拆违”的方式进行拆迁？这是极其不负责任的行为，是对百姓合法权益的枉顾和侵害。

提起行政诉讼，法院依法判决，政府强拆行为违法

农场被违法强拆后，赵蒙杰不甘心自己的苦心经营的农场就这样被毁掉。他意识到，必须采取法律手段维权，于是千里迢迢跑到北京，委托盛廷律师事务所代理自己维权。盛廷拆迁律师团队在仔细研究案情后，向法院提起了行政诉讼。

蒙杰家庭农场建于2015年，水源保护区面积扩大的调整是在2017年。那么，蒙杰农场是本来就建在水源保护区的，还是属于被调整后的范围所涵盖的？这个问题政府没有先予以明确，是不能认定蒙杰农场为违法建筑的。

同时，《水污染防治法》规定：禁止在饮用水水源地二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

蒙杰农场的拆除，是由镇政府组织人员进行的，根据上述法规，镇政府显然属于超越职权。同时在强制拆除前，镇政府也没有履行《行政强制法》规定的法定程序，直接予以拆除，属于程序违法。

有上述诸多违法之处，最终法院对赵蒙杰和盛廷律师的诉求予以支持，判决镇政府作出的《紧急通知书》违法；判决镇政府强制拆除赵蒙杰所有的家庭农场违法。

撰稿人：胡拓颖/审稿人：岳纲举、肖敬仁/编辑：彭丽颖