距离1月23日武汉封城已过去近一个月。这段时间，武汉各界为有效控制疫情，在持续的努力和难以想象的牺牲和病毒做斗争中。

本次疫情直接导致全国春节假期延长，企业复工、学校复课推迟，社区实行封闭式管理……可以说影响是非常巨大的。

1月21日，《国家卫生健康委员会公告》（2020年第1号）已将新型冠状病毒肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，随后全国各省市陆续启动了重大突发公共卫生事件一级响应。

为及时收治病人，控制疫情，武汉除了新修建火神山、雷神山两所医院，更是想尽办法征用各种能用得上的场所：酒店客房、高校宿舍、民营医院、体育场馆、会展中心……

这些被征用的公共设施都被改造成了隔离安置点或者方舱医院，用于肺炎症状患者、密切接触者集中隔离观察和治疗，以最大程度上降低社区传播的风险。

1、征用的法律依据

因此控制疫情是当务之急，这是关系全国人民利益的一个公共卫生突发事件，征用公共场所用作防疫安置点是必要且合法的。

《宪法》《传染病防治法》《物权法》《突发事件应对法》对行政征用都有相关规定：

《宪法》第十三条规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

《传染病防治法》第四十五条第一款规定，传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

《物权法》第四十四条规定，因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。

《突发事件应对法》第十二条规定，有关人民政府及其部门为应对突发事件（本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件），可以征用单位和个人的财产。

2、征用过后如何处理的法律依据？

因征用多数情况下是出于紧急需要，过程中不可避免引发争议。

• 比如高校宿舍被征用，少数学校处理不当，学生私人物品被随意丢弃；

• 也有一些非常时期非常行事的“特办”，比如法院协助配合政府“顺利高效”征用涉案被查封的民营医院。

也就是说，疫情期间的行政征用牵涉广泛，复杂的具体实施和操作过程中很容易产生法律问题。

征用过后，对被征用的财产该如何处理？

《传染病防治法》《突发事件应对法》《物权法》有相关规定：该返还的返还，该补偿的补偿：

《传染病防治法》第四十五条第二款规定，……临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。

《突发事件应对法》第十二条规定，……被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

《物权法》第四十四条规定，……被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

同样，以上也均是原则性的规定，关于补偿的时间期限、补偿标准等具体补偿细节问题，现有的法律法规并未做出具体规定。多见于各地的法规或规范性文件中：

比如

《上海市突发事件应急联动处置办法》第十一条规定，实施应急征用单位实施补偿，参照本行政区域应急征用情况发生时租用同类物资和同类场所的市场价格，给予被征用单位或者个人补偿。

比如

《安徽省突发事件应急财产征用补偿管理办法》第十一条规定，……针对不同的征用财产类型，县级以上人民政府财政部门根据突发事件地事件发生前后的物价水平、职工工资水平等因素，按照市场公允价格核定应急财产征用补偿标准，或委托市场中介机构评估核定应急财产征用补偿标准。

3结语

在疫情形势严峻的当下，无论是从法律义务来讲，还是从大局角度来看，社会各界积极配合政府征用，全力促进疫情防控，保护好生命安全和身体健康，都是十分必要的。

当然，在配合征用的过程中可以主动了解清楚当地的相关政策规定，做到心中有数、不慌不忙。如果遭受了损失损害，也可以及时保留相关证据，等疫情结束后与征用部门积极协商，必要时咨询专业律师，维护好自己的合法权益。

撰稿：胡拓颖

审稿：付顺托

编辑：马睿一