【导读】

自2021年起，网络上关于“2020年是棚户区改造最后一年，以后就没有拆迁了”的说法就从未停止。这种说法是根据2014年3月发布的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，其中明确了国家到2020年基本完成棚户区改造的任务。

棚户区改造的是否像网传的那样已经“完结”，同时拆迁也将退出历史舞台呢？

一、棚户区改造≠拆迁

虽然《规划》表明到2020年基本完成棚户区改造，但是实际上，尽管棚户区改造的开工量总体上有所减少，但是棚户区改造还远没有走到尽头。

在住建部官网上，我们仍然能够看到各地棚户区改造的身影。因此，可以看出：棚户区改造并没有终结，未来一段时间，棚户区改造还会继续进行，只是不再是今后大趋势。

其次，棚户区改造和拆迁也并不完全等同，我们通常说所的棚户区改造只是拆迁的一种形式。

棚户区改造，本质上是重大民生工程，最根本的目的是为了改善城镇居民的居住条件。而我们通常所说的拆迁，一般是为了公共利益的需要。

也即，退一步讲，即使棚户区改造真的落幕，也不意味着拆迁终结，政府依然可以为了公共利益而实施征收。

二、拆迁会有什么其他的变化？

拆迁仍在继续，棚户区改造不再是主流，今后拆迁将会往什么方向发展呢？这个问题不难找到答案。

2021年11月4日，住建部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》。在这份文件中，列明了接下来将会面对城市更新的试点地区，包括北京、河北唐山、内蒙古呼和浩特、辽宁沈阳、江苏南京等在内的21个城市。

很多人乍一听城市更新这个词，可能还比较陌生，不像是“老旧小区改造”“城中村改造”那般耳熟能详，但其实城市更新这个词，放到今天来讲并不新。

早在2009年，深圳就首创了城市更新制度，将旧住宅区、旧商业区、旧工业区、城中村和旧屋村全纳入改造范围。去年8月住建部更是在《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》中强调：实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划《纲要》明确的重大工程项目。可以预见的是，近年来由于我国大规模建设和快速城市化阶段基本结束，比如2020年棚户区改造基本完结，未来城市发展的主要方面将转向城市更新。

三、城市更新还拆不拆？怎么拆？

根据目前实践来看，城市更新并不是不拆，但要遵循“留改存”并举的原则。也就是说，在城市更新过程中，严格控制大规模拆除、增建、搬迁，在保留既有建筑老城区格局和城市特色风貌的基础上，稳妥推进改造提升。杜绝大拆大建、急功近利，以城市更新为名过度房产开发的“乱象”。

如果您遇到了城市更新，没有征收相关的规划和方案，或者在补偿不合理、不能维持现有生活水平，应当及时咨询律师，寻求专业人员的帮助。