2月22日，2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。今年中央一号文件聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，对全面推进乡村振兴也提出了具体要求。

一号文件提出扎实稳妥推进乡村建设，其中明确了：乡村建设应当立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，统筹城镇和村庄布局，严格规范村庄撤并。

那么，根据这份文件，2022年合村并居还会不会进行呢？

一、 被紧急叫停的合村并居

“合村并居”这个词，最早出现在大众视野里，是在2020年。

如果用通俗的话去解释一下合村并居，那就是随着现在城镇化进程加快，越来越多的人都去城里生活或者务工，“空心村”就增加了，为了解决这个问题就想出来一个办法——把附近的几个村都拆除统一建成高楼，然后让农民住到楼上去，这时候土地自然而然就空出来了，这些土地就可以用于复垦耕种。

农民住上楼，不仅能改善生活环境，还可以节约增加耕地面积，听起来似乎是一举两得的好事儿，但实行起来却造成了诸多乱象，比如起初推行合村并居试点的时候，就出现了对村民“威逼利诱”、大规模拆除房屋，“逼农民上楼”等情形。

民心工程沦为民怨工程，初衷是为农民谋福利，结果却事与愿违，一时之间在网络上引发了热议，2020年6月，合村并居被紧急叫停。

二、农民为什么不愿意合村并居

除了合村并居出现的诸多乱象，很多农民自身也不支持合村并居。

不少上了年纪的农民自觉已经住惯了平房大院，无法割舍出门一步就是街坊邻里、满满人情味的生活方式，让他们住进小高楼，必然会给生活造成诸多不便；

有的人觉得，合村并居之后房子缩水了不说，安置房比自家盖的平房还多出了公摊，而且装饰装修也是一笔不小的开销，怎么算似乎都不太划算；

既然反对的声音这么多，2022年的合村并居还会进行下去吗？

三、合村并居是否已经终结？中央一号文件这样说

被紧急叫停的“合村并居”没有淡出人们视线，那到底还是不是继续进行呢？我们先来看相关规定：

2020年12月，自然资源部发布了《关于进一步做好村庄规划工作的意见》指出：村庄撤并应当充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。

2021年中央一号文件提出：严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。

刚发布的2022年中央一号文件更是明确了乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建设的要求。也就是说，乡村建设如何建设，合村并居拆不拆、搬不搬、建不建，都应由农民群众说了算。

由此可见，合村并居没有终结，依然是未来乡村发展的大势所趋，但是，之后的合村并居会更加尊重民意，不能出现“一刀切”强制农民上楼，强制合村并居的不合理做法。

律师提醒：

合村并居既然要求尊重民意，也就意味着它从法律性质上来讲，不同于具有国家强制力的征收拆迁。在实践中，如果不想拆、不愿拆，可以和政府协商，积极向政府反映自己的意愿，并保存相关的证据。