当政府实施一个征地行为，被征收人如何判断征地行为是否合法呢？

答：被征收人可以查看市、县人民政府发布的征地公告（或省级人民政府发布的征地批复、征地决定）等官方文件，从以下7个方面判断是否合法。

一、被征收的土地只有属于土地利用总体规划确定的允许建设区域，才是符合规划的。

判断是否符合规划，被征收人可以携带身份证到当地自然资源局查询当地的土地利用总体规划信息，如果要知道精确结果，还需要提供查询地块的坐标。

地块坐标信息一般在土地使用权证书上有写明，如果不清楚，也可以在当地自然资源局查询。

二、土地使用证作为确认土地使用权的法律凭证，权属、地类、面积、四至这些信息都必须在土地使用证上载明。

如果土地确权登记还未完成，发现存在土地面积不准、四至不清等问题，可以申请民主决策讨论，审核公示之后无异议再完善登记。

如果土地确权登记已经完成，对四至的标定有异议的，要及时咨询当地的自然资源部门解决。

三、土地利用年度计划确定了三大控制指标：农用地转用计划、土地开发整理计划、耕地保有量计划。

耕地占补平衡是指占用了多少耕地，地方政府就要补充划入多少数量和质量相当的耕地。

土地利用年度计划和耕地占补平衡落实情况，被征收人都可以去当地自然资源局查询。

四、在征地报批前，当地自然资源部门必须履行的征地程序包括：

（1）书面告知征地情况（拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等）

（2）确认征地调查结果（拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状）

（3）组织征地听证（要告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利）

要注意，征地调查结果是需要与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认的。

五、对集体土地征收的补偿标准和安置方式有相关规定的法律规范有以下这些：

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（3）《征收土地公告办法》

（4）《自然资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》

（5）《自然资源部关于印发<关于完善征地补偿安置制度的指导意见>的通知》

（6）《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》

被征收人如果想查询相关法律规范，可以在网络上搜索这些书名、文件名找到相关法律规范文件，然后再在这些文件中搜索“补偿标准”“安置方式”等关键词，即可以找到需要的信息。

六、除了《土地管理法》规定应当报经国务院批准的征地外，征收这些土地由省人民政府批准：

永久基本农田以外的耕地35公顷以下的，其他土地70公顷以下的，包括永久基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的，由省级人民政府批准（省政府批准征地的同时需要报国务院备案）。

一般来说，大部分集体土地征收，都属于省级人民政府审批权限范围，被征收人可以以此判断征收是否合法。

七、对于建设用地，自然资源部制定了《限制用地项目目录》《禁止用地项目目录》《产业用地政策实施工作指引（2019年版）》等政策文件来予以规范，同时有建设用地预审机制来进行监督。

不符合产业政策和供地政策、没有经过用地预审的建设项目，是一律不批准用地的。被征收人可以在当地自然资源局进行相关信息的查询和确认。

撰写人：胡拓颖

审稿人：岳纲举、陈伯文

编辑：彭丽颖