一、从强拆到起诉1年半超出了诉讼期限吗？

2013年，某地因修筑高速公路，把当地农民老李和其子小李的房子纳入征地范围。老李和小李的房子均各自具有合法的产权权属证明，且东西相邻。因父子二人收到补偿后未拆除房屋，征收部门申请法院强制执行，法院对老李送达了《强制执行催告书》。

2013年11月，征收部门对影响工程建设的小李所属的部分房屋组织实施了拆除。

2015年5月，小李单独把征收部门起诉至法院，请求判令征收部门强拆违法。

征收部门主张小李的起诉已超过诉讼期限，请求法院驳回小李的起诉。

法院经审理，支持了小李的诉求。

先声明一下，拆迁案件是行政案件，不适用诉讼时效，只适用起诉期限。

二、行政诉讼的一般规定

依据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017）及司法解释，一般行政诉讼的期限分两种情况：

1、对具体行政行为先提起了行政复议的，如果当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外；

2、对具体行政行为直接提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

三、为什么过六个月还认定小李起诉不超期呢？

首先，直接提起行政诉讼的期限——六个月是有前提条件的，即是从知道或者应当知道作出行政行为之日起算。

其次，因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。一些特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。

最后，如以上案例，小李起诉时不存在前两种情况，2013年11月强拆时，他就已经知道了强拆行为，期间也无不可抗力和特殊情况，而他2015年5月才起诉，距知道强拆行为已经近1年半。

为什么法院却认定他起诉不超期呢？

2000年3月10日开始实施的《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（以下简称《旧司法解释》）第四十一条规定：

“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。

本案中，法院是对老李送达的强制执行催告书，所有执行程序相对人均为老李，而被强拆的房子却是小李的，小李并未被告知诉权或者起诉期限，按照以上规定，小李在知道强拆行为（2013年11月）的2年内起诉即可，而小李的起诉时间距知道强拆行为仅1年半，起诉当然没超期限。

四、最新规定：小李当时的情形现在不在支持，最长期限“2年”已经被修改，

本案中所采用的《旧司法解释》现在已经被《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》（2018年2月8日开始实施，以下简称《新司法解释》）所取代。依据《新司法解释》第六十四条：

行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

即从2018年2月8日起对于未被告知诉权或者起诉期限的，最长起诉期限已经为1年了，而不是原来的2年了。

最后，结合本案，还需要提示大家，不知道具体行政行为发生的，起诉也是有最长期限的。依据法律规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起不超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起不超过五年。

撰稿：吴涯

审稿：何艳

编辑：马睿一