前言

“程序”这个词越来越多的出现在大众视野中了，判决书中的“程序”违法。被征收人频繁咨询的这样一个问题“

正规的征地程序是什么样的？”，“刚得知拆迁，三天后就拆了我的房，对不对”，

这些问题都指向“程序”这个词。

了解了征地程序，也就能在征地过程中做到有的放矢。

征地拆迁主要分为国有土地上的征收和集体土地上的征收。

• 一般而言，国有土地上的征收主要是指城市征收，

• 集体土地上的征收主要是指农村征收，他们所依据的法律，

主要是《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《土地管理法》。

国有土地上房屋征收程序

1、符合公共利益的需要。

那么，什么是公共利益呢？

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条明确规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。

(一)   国防和外交的需要

(二)   由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要

(三)   由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要

(四)   由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要

(五)   由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要

(六)   法律、行政法规规定的其他公共利益的需要

2、符合各项规划，

即确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

3、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府，市、县级人民政府应当组织相关部门进行论证，征求被征收人意见并将根据公众意见修改的情况及时公布。

注意：市、县级人民政府征求意见期限不得少于30日。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

4、进行社会稳定风险评估。

注意作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

5、市、县级人民政府作出房屋征收决定并及时公告。

注意公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

6、选定评估机构出具评估报告。

应当由被征收人选定征收部门提供的纳入范围的评估机构，评估机构出具评估报告，由征收部门转交给被征收人。

被征收人如果对评估结果有异议，可以在法定期限内申请复核，复核评估后仍有异议的还可以向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。

7、签订补偿协议或者征收部门作出房屋征收补偿决定。

如果征收部门与被征收人就补偿事宜达成一致，则需签订房屋补偿协议。如果征收部门与被征收人不能达成合意，则由征收部门报请作出征收决定的市、县人民政府，按照补偿方案作出房屋征收补偿决定。

8、腾空房屋或强制执行。

签订协议后按约定腾空房屋，没有达成协议的被征收人，在收到补偿决定后，没有在法定期限内复议或诉讼，亦没有搬迁，征收部门则向法院申请强制执行。

集体土地上房屋征收程序

1、拟征收土地现状调查。

2、社会稳定风险评估。

3、发布拟征地公告，征询村民意见。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

4、组织召开听证会。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

5、办理补偿登记。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

6、签订补偿安置协议。

征收部门与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，征收部门应当在申请征收土地时如实说明。

7、申请征收土地。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

我国征收土地实行国务院和省级政府两级审批制。

8、实施征地补偿与交付

征收部门的征地方案审批通过后，实施征地补偿与土地交付。

结 语

无论城市或是农村，征地拆迁中，程序越来越规范是大势所趋，了解征地程序，也好拆迁时心里有底，如遇不合理补偿，做好时间规划，及时救济。

撰稿|苗盼盼

审稿|尚晓娟