2021年8月31日，住建部正式发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）。

这份正式通知距离住建部征求意见稿发出仅过去21天，正式稿在保留了征求意见稿大部分内容的基础上，调整了细节和新增了几条重要信息。其中，较为明显的是新增了棚户区改造规定，即：

严格执行棚户区改造政策，不得以棚户区改造名义开展城市更新。

这是不是意味着，棚户区改造将退出历史舞台？

棚户区改造背离初衷

棚户区，是指历史遗留的集中成片危旧住房、破房烂院，公共设施无法配套，消防出行、生产生活存在明显公共安全隐患的旧村旧城。

棚户区改造的初衷，是想解决历史顽疾，消除公共安全隐患、优化生产生活环境。本应是城市化、去库存、改善民生的大举措。初衷是美好的，但实施过程中，有些地方的棚改拆迁“变味儿”了。

不少地方出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式，急功近利，为了走棚改审批的绿色通道，将正常建筑或者历史建筑纳入棚改范围后，随意拆除，搬迁居民。

在盛廷专业拆迁律师承办的案件中，就出现过多次打着棚改名义，将正常房屋或者历史建筑拆除并且建商品楼的。这种背离初衷的棚改拆迁不仅没有改善老百姓的生活水平，反而变相抬高了房价，增加群众生活成本，产生了新的城市问题。

棚户区改造仍然进行，但会严格管控

既然发现了问题，就应该尝试解决，于是住建部发了《通知》，要求严格执行棚户区改造政策，不得以棚户区改造名义开展城市更新。

这项规定，不是为了叫停棚改，叫停城市更新，而是要引导规范城市更新回归理性，防止以棚改名义进行大拆大建，给群众生活添乱子。

棚户区改造依然在进行中。盛廷律师在住建部的官方网站上搜索棚户区改造新闻，仍能看到各地在推进棚户区改造的进程。比如，重庆拟启动棚户区改造10万户，湖南获21亿元推进老旧小区棚户区改造，广西今年计划实施棚户区改造4万余套等等。

为了防止出现大拆大建，一些省份也出台了相应的棚改预警制度，重点对棚户区改造品质、改造进度、改造数据等方面可能存在的问题实行预警管理，特别是因截留或挪用棚户区改造补助资金或贷款资金，造成项目进度滞后和影响改造品质的，将严厉追责问责。分级预警的措施主要包括书面通报、正式约谈、挂牌督办、移送纪委监委等。因此，棚改并非完全停止，而是要在有规划、有预警、有管控的前提下，以改善老百姓生活水平为原则，回归正道。

棚改拆迁补偿标准

棚户区改造实行的补偿方式，一般是货币补偿和产权置换相结合，由棚改居民自愿选择。若选择货币补偿，被征收房屋的价值由评估确定，不得低于房屋征收决定公告之日起被征收房屋类似房地产的价格，棚改居民可以参照就近的商品房价格，简单判断，给的货币补偿应当让被征收人能在就近买得起房子。

若选择产权置换，则不得低于1：1房屋面积安置标准。

盛廷律师要提醒棚改居民，先补偿后征收，先补偿后搬迁，这是法定原则，任何以棚改名义强行要求搬迁并且不给予合理补偿的，被征收人都有权拒绝。如果补偿不合理，应该据理力争，抓住协商机会。若征收方态度强硬，不给协商谈判机会，房屋有面临强拆风险，应该及时咨询专业拆迁律师，走法律途径维权。