2020年5月,陕西省政府网站发布了《关于新建西安至延安铁路(以下称西延高铁)工程建设有关问题的通知》,明确西延高铁工程建设涉及包括5市20个县(区)。
高铁修建涉及征地拆迁,通知中拟定了补偿安置政策及标准,并提到:被拆迁群众安置工作由当地政府负责,安置政策按当地县级以上政府现行安置政策及标准执行,自然资源部门负责补划宅基地安置用地,要切实解决好被拆迁群众的居住问题。
通知发布至今两年有余,各地征地拆迁陆续启动。5市20个县,如何补偿安置,具体标准不一。盛廷律师在日常接受咨询时发现,某些县市的补偿安置方案存在不合理、显失公平之处。
国有土地上房屋被征收时,根据国务院590号令,被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。集体土地上房屋被征收时,根据土地管理法相关规定,对农村村民住宅,要尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿。
而相关地区的被拆迁人在咨询盛廷律师时提到,自己的房屋被征收却只能提供货币补偿。
比如延安市洛川县,我们在洛川县人民政府关于印发《西延高铁(洛川段)项目土地房屋征迁补偿安置实施方案》的通知中能看到:涉及住房拆迁时,城市规划区内的房屋只采取货币补偿方式,城市规划区外(农村)的房屋虽提及要采取集中或零散的方式解决被拆迁群众的居住问题,却未明确是否能另划宅基地或者提供安置房。
因此,实践过程中,征收方拒绝了村民想要另划宅基地或者提供安置房的合理请求。而关于农村房屋的补偿标准,框架结构房最高只有1134一平,加上其他补偿费用,能否保障被拆迁村民的住房需求呢?根据当事人的反馈,周边房价将近四五千一平,显然难以保障。
洛川县人民政府:关于印发《西延高铁(洛川段)项目土地房屋征迁补偿安置实施方案》的通知
那么,是5县20市都不提供产权置换或另划宅基地的补偿方式吗?当然不是。
盛廷律师找到宜君县人民政府办公室下发的《关于印发新建西安至延安铁路(宜君段)项目建设房屋征收与补偿安置实施方案的通知》,该补偿安置方案提到:本次西延高铁(宜君段)项目建设房屋征收补偿与安置,城市规划区内采取货币补偿或实物安置的方式,城市规划区外采取货币补偿与补划宅基地相结合的方式。
宜君县征地拆迁的补偿标准是否合理我们先不提,至少在补偿方式上,给被征收人提供了选择。
实践过程中,征收方常会以“政策就是如此”“整村都得征收所以无宅基地可划”等理由拒绝被征收人其他选择。
但是,政策并非如此。《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》中提到:征地涉及拆迁农民住房的,必须先安置后拆迁,妥善解决好被征地农户的居住问题,切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。
是否真正无地可划,还是推脱理由,这需要进一步调查确认。但即使只提供货币补偿,也要保证被征收人被拆迁后不能“倒贴钱建房”“倒贴钱买房”。
不给安置房,不另划宅基地,给的货币补偿又不足以去县城买房,这就是降低了老百姓的生活水平。被征收人应及时咨询专业律师,寻求法律救济途径。
西延高铁项目承担着振兴铜川、延安等革命老区,带动红色旅游发展的重要使命,老百姓都支持国家建设、地方发展,希望征收方在保证进度时,能依法妥善处理好征地拆迁和项目建设中出现的矛盾和问题,切实维护被征迁群众的合法权益,确保社会稳定。