经常有被征收人问：征地补偿款是按人头分还是按面积分？出嫁女在娘家能分到补偿款吗？村里扣留补偿款合法吗？还有已经签了协议的当事人问：补偿协议签了，政府迟迟不履行，我能起诉吗？
一、征地补偿款是按人头还是按面积？出嫁女能分到吗？村里扣留合法吗？
结论：征地补偿款分配遵循土地补偿费归集体、安置补助费归个人、地上附着物和青苗补偿费归所有者的原则。具体分配方案由村民会议或村民代表会议决定，但不得违反法律强制性规定，不得侵犯妇女等特殊群体的合法权益。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。
《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。妇女在土地承包经营方面的权益受到法律保护，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
详细解答：
1. 征地补偿款包括哪些部分？
征地补偿款实际上是一个综合概念，主要包括三部分：土地补偿费（归农村集体经济组织所有）、安置补助费（归被安置的农业人口个人所有）、地上附着物和青苗补偿费（归附着物和青苗的所有者所有）。农村村民住宅的补偿费用，则按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，给予公平合理的补偿。
2. 是按人头还是按面积？
土地补偿费归村集体后，村集体内部如何分配，由村民会议或村民代表会议依法讨论决定。实践中，多数地区采取按人头分配土地补偿费——即按照集体经济组织成员的人数平均分配；而安置补助费通常也是按需要安置的农业人口数计算。但地上附着物和青苗补偿费则是按面积或实际价值计算，谁的地上物、谁种的青苗，补偿就归谁。
3. 出嫁女能分到补偿款吗？
能。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《农村土地承包法》的规定，出嫁女在其原集体经济组织的土地承包经营权不因婚姻状况的改变而丧失。如果出嫁女在婚后未在夫家取得新的承包地，或者户口未迁出原集体经济组织，其仍然享有原集体经济组织成员的资格，有权参与征地补偿款的分配。村民会议或村民代表会议的决定不得以出嫁为由剥夺妇女的分配权利，否则该决定因违法而无效。最高人民法院在多个判例中也明确指出，以出嫁女为由拒绝分配征地补偿款的，属于违法行为。
4. 村里扣留补偿款合法吗？
村里可以依法扣留一定比例的土地补偿费用于村集体公益事业和发展生产，但扣留比例有严格限制。根据国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众利益的紧急通知》等规定，土地补偿费支付给村集体后，应当主要用于被征地农户的安置，村集体可以留用不超过30%用于村内公共设施建设。但村集体不得以任何理由截留、挪用应当支付给被征地农户个人的安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。如果村民对分配方案有异议，可以向乡镇人民政府或县级以上农业农村主管部门投诉，也可以通过诉讼方式维权。
二、补偿协议签了，政府不履行怎么办？能起诉要求继续履行吗？
结论：能起诉。补偿协议属于行政协议，具有法律约束力。政府不履行协议约定的补偿义务，被征收人可以向人民法院提起行政诉讼，要求政府继续履行协议。
法律依据：
《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条规定，行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。征收补偿协议属于典型的行政协议，适用行政协议的相关规定。
该规定第十九条明确，被告未依法履行、未按照约定履行行政协议，人民法院可以判决被告继续履行，并明确继续履行的具体内容；被告无法履行或者继续履行无实际意义的，人民法院可以判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。
详细解答：
1. 补偿协议的法律性质
征收补偿协议是政府与被征收人之间就补偿方式、补偿金额、安置房位置、搬迁期限等事项达成的书面协议。虽然协议一方是政府，但协议本身具有合同效力，双方都应当按照约定履行自己的义务。政府不履行协议的，被征收人有权通过法律途径要求其履行。
2. 政府不履行的常见情形
实践中，政府不履行补偿协议的情形包括：逾期不支付补偿款、不按约定提供安置房或安置房面积缩水、安置房位置与约定不符、不履行搬迁补助和临时安置补助的约定、以各种理由单方面变更或解除协议等。这些行为都属于违约行为，被征收人有权依法维权。
3. 维权途径
被征收人可以采取以下步骤维权：第一步，向签约的政府部门或其上级机关书面催告，要求限期履行协议，保留催告证据；第二步，如果催告无效，向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决政府继续履行协议；第三步，如果政府拒不履行法院生效判决，可以申请法院强制执行，并要求政府承担迟延履行的赔偿责任。
4. 特别提醒
需要特别注意的是，补偿协议一旦签订，被征收人通常不能再就补偿标准本身提起诉讼，只能就协议的履行问题主张权利。因此，在签订补偿协议之前，一定要仔细审查协议内容，确认补偿标准是否合理、安置方式是否明确、款项支付时间是否清楚。如果对协议内容有疑问，建议先咨询专业律师，再决定是否签署。
下面是我们在这一周（7.27-7.31）的全国开庭安排，如果您在附近，可以关注同类案件是怎么审理的。
三、盛廷律师本周全国开庭安排（7.27-7.31）
本周，北京市盛廷律师事务所47位律师将在全国24个省份参加76场庭审。
案件类型：强制拆除房屋、行政赔偿、撤销征收/补偿决定、行政复议、政府信息公开、土地承包经营权纠纷、合同纠纷等。
覆盖省份：安徽、北京、福建、甘肃、广东、广西、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、江苏、江西、辽宁、内蒙古、青海、山东、山西、陕西、天津、云南、浙江。
安徽省
7/27 14:00 赵丽雅律师｜合肥｜批复复议（安徽省司法厅）
7/28 10:00 黄雪玲律师｜亳州｜房屋征收或者征用补偿（安徽省亳州市中级人民法院）
7/28 14:45 边庭玮律师｜蚌埠｜撤销行政复议决定（蚌埠市中级人民法院）
7/29 14:30 谢晓东律师｜合肥｜征地批复复议驳回（安徽省合肥市中级人民法院）
7/30 09:00 曹广律师｜合肥｜强制拆除房屋或者设施（合肥市包河区人民法院）
7/31 08:30 孟园园律师｜芜湖｜行政赔偿（芜湖市鸠江区人民法院）
7/31 09:00 李想律师｜合肥｜行政协议（合肥市中级人民法院）
北京市
7/31 09:30 翟祎律师｜通州｜国家赔偿及行政复议（北京市通州区人民法院）
福建省
7/31 09:00 张妮律师｜福州｜征地批复复议（福建省司法厅）
甘肃省
7/28 09:30 汪庆丰、马丽雅律师｜兰州｜单方变更行政协议一审（兰州铁路运输中级法院）3案
7/28 14:30 王庆伟律师｜兰州｜履职二审（甘肃省高级人民法院）
广东省
7/27 15:00 王一鸣、周经华律师｜阳江｜行政复议及行政赔偿案件二审（阳江市中级人民法院）
7/28 09:00 王令刚律师｜云浮｜强制清理地上物（云浮市中级人民法院）
7/28 09:15 杨阳律师｜广州｜责令限期拆除处罚决定（广州铁路运输法院）
7/29 15:30 齐征征律师｜茂名｜信息公开＋履行协议（茂名市中级人民法院）2案
7/31 10:15 吴奇龙、曹广律师｜广州｜返还房屋之诉（广东省广州市番禺区人民法院）
广西壮族自治区
7/28 15:30 李晓飞律师｜钦州｜强制拆除房屋或者设施（钦州市中级人民法院）
7/28 15:30 赵筱睿律师｜桂林｜合同纠纷（广西壮族自治区桂林市中级人民法院）
7/31 09:00 赵筱睿律师｜来宾｜房屋征收或者征用补偿（广西来宾市中级人民法院）2案
海南省
7/28 09:00 常茂生律师｜文昌｜强制拆除房屋违法（海南省高级人民法院）
河北省
7/27 09:00 胡甜甜、李想律师｜廊坊｜撤销行政协议（河北省廊坊市中级人民法院）
7/27 09:30 覃秋婵律师｜保定｜驳回行政复议申请决定（河北省保定市中级人民法院）
7/28 09:00 李想律师｜唐山｜复议改变（河北省唐山市中级人民法院）
7/28 09:00 谢晓东律师｜石家庄｜行政处罚及行政复议（元氏县人民法院）
7/28 09:00 曾庆研律师｜廊坊｜履行行政协议（河北省廊坊市中级人民法院）
7/28 09:00 谢志启律师｜承德｜行政复议（河北省承德市中级人民法院）
7/28 15:30 孟园园律师｜沧州｜尚无法律法规明确名称的行政行为（河北省孟村回族自治县人民法院）
7/29 09:00 李想律师｜唐山｜复议改变（河北省唐山市中级人民法院）
7/30 09:00 姜文浩律师｜唐山｜信息公开及行政复议（滦洲市人民法院）
7/30 14:30 刘峥峥律师｜保定｜承包地征收补偿费用分配纠纷（涿州市人民法院）
7/31 09:00 姜文浩律师｜石家庄｜行政赔偿（石家庄市栾城区人民法院）
7/31 09:00 赵新科律师｜沧州｜法律法规有明确名称的其他行政行为（河北省沧州市中级人民法院）
河南省
7/27 10:00 翟祎律师｜郑州｜不履行监督法定职责（郑州航空港经济综合实验区人民法院）
7/28 10:00 胡甜甜律师｜商丘｜履职申请答复复议听证（商丘市人民政府）
7/29 15:00 史梦舟律师｜漯河｜补偿相关事宜的谈判（郾城区人民法院）
7/29 15:30 刘少松律师｜鹤壁｜土地征收或者征用补偿（河南省高级人民法院）
黑龙江省
7/29 14:10 周经华律师｜绥化｜行政赔偿（绥化市中级人民法院）
7/31 09:00 许得帅律师｜黑河｜违建听证（黑河市自然资源局）
湖北省
7/28 14:30 赵新科律师｜宜昌｜征收决定（宜昌市中级人民法院）
7/29 09:00 张妮、胡甜甜律师｜恩施｜民事返还原物纠纷（恩施市人民法院）
7/30 09:00 靳佳新律师｜武汉｜房屋征收补偿及行政复议（湖北省武汉市中级人民法院）
江苏省
7/27 10:00 姜文浩律师｜盐城｜驳回行政复议申请决定（盐城市中级人民法院）
7/27 13:30 尹卓越律师｜苏州｜不履行法定职责（苏州市姑苏区人民法院）
7/28 09:00 史梦舟律师｜扬州｜撤销行政赔偿决定书一审（扬州市邗江区人民法院）
7/29 15:30 黄雪玲、李佳宸律师｜泰州｜再审（江苏省高级人民法院）
江西省
7/28 09:00 叶鸳鸳律师｜上饶｜履行行政协议（上饶市中级人民法院）
辽宁省
7/30 00:00 赵传学、徐勇律师｜大连｜撤销国有建设用地使用权出让合同纠纷（大连市甘井子区人民法院）
7/30 09:00 谢晓乾律师｜朝阳｜行政拘留（辽宁省朝阳市中级人民法院）
7/31 09:00 于敏律师｜葫芦岛｜国家赔偿一审（兴城市人民法院）
内蒙古自治区
7/27 10:00 常茂生律师｜呼和浩特｜行政赔偿（呼和浩特市新城区人民法院）
7/30 09:30 翟祎律师｜鄂尔多斯｜不予受理行政复议申请决定（鄂尔多斯市中级人民法院）
青海省
7/30 09:00 胡甜甜律师｜西宁｜履职复议决定的起诉（西宁中级人民法院）
山东省
7/27 09:00 于敏律师｜济南｜强制拆除房屋或设施（济南铁路运输法院）
7/27 14:30 曹广、戈伊娜律师｜济宁｜责令限期拆除、没收非法财物、罚款（嘉祥县人民法院）
7/28 09:00 翟祎律师｜潍坊｜信息公开答复及行政复议（潍坊市奎文区人民法院）
7/28 10:30 魏一帆律师｜德州｜侵害集体经济组织成员权益纠纷（齐河县人民法院）
7/28 14:30 龚河会律师｜德州｜非法占地查处一审（宁津县人民法院）
7/28 15:30 覃秋婵、王勇豪律师｜临沂｜行政赔偿（山东省临沂市中级人民法院）
7/29 08:30 董京星律师｜淄博｜行政赔偿（淄博市中级人民法院）
7/29 09:00 常茂生律师｜临沂｜解除流转合同，返还土地（郯城县人民法院新村法庭）
7/29 09:30 翟祎律师｜临沂｜撤销补偿决定（山东省临沂市中级人民法院）
7/30 09:00 于敏律师｜德州｜行政赔偿检查监督听证（德州市人民检察院）
7/30 09:00 尹卓越、王令刚律师｜青岛｜行政登记（青岛市中级人民法院）
山西省
7/28 09:00 张妮律师｜太原｜撤销征地批复复议决定（山西省高级人民法院）
7/29 15:00 黄利伟律师｜忻州｜房屋征收或者征用补偿（山西省大同市中级人民法院）
陕西省
7/28 09:00 张诗晗律师｜西安｜撤销补偿决定二审（陕西省高级人民法院）
7/30 09:00 赵丽雅、王勇豪律师｜西安｜行政补偿协议无效（陕西省高级人民法院）
天津市
7/28 09:00 靳佳新律师｜东丽｜履行协议（天津市东丽区人民法院）
7/28 14:30 靳佳新律师｜东丽｜履行协议（天津市东丽区人民法院）
7/31 09:00 常茂生律师｜滨海新区｜确认强制清理土地行为违法（天津市滨海新区人民法院）
云南省
7/29 09:00 代金鹏律师｜曲靖｜房屋征收及行政复议（曲靖市中级人民法院）
浙江省
7/28 14:30 吴奇龙律师｜杭州｜征地批复复议后起诉（浙江省杭州市中级人民法院）
届时，有兴趣者可以参加线下庭审旁听！具体开庭时间以实际为准，线下旁听请携带身份证。线上旁听以中国庭审公开网公开为准（court.gov.cn）。
如果您有征地拆迁相关问题需要咨询解决：
盛廷律师事务所官方联系电话：400-008-3455（征地拆迁等法律问题解答）
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