8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的《中华人民共和国农业法》，自2027年1月1日起施行，距上一次修订已时隔14年。这部法律虽然名为农业法，但其中关于耕地保护、征地补偿、农民权益的条款，与每一位可能面临土地征收的农民都息息相关。某种意义上，这次修法在行政征收领域释放的信号，比条文本身更值得关注。
一、征收拆迁领域，到底改了什么？
1. 征地补偿条款：从补钱到补钱+社保+住房的系统性保障
新旧对比最直观的是征地补偿条款。旧法第七十一条规定：国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。新法第八十五条修改为：国家为了公共利益的需要依法征收农民集体所有土地的，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予征地补偿并安排社会保障费用，任何单位和个人不得截留、挪用。征收农村村民住宅的，应当依法保障其居住的权利和合法的住房财产权益。国家保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。三处增加，每一处都指向实践中的痛点：
第一，为了公共利益的需要——征收的前提条件被再次明确。这与《土地管理法》第四十五条形成呼应，意味着任何征收项目都必须经得起公共利益的审查，以征收之便行商业开发之实的违规操作空间被进一步压缩。
第二，安排社会保障费用——这是新增的法定义务。过去征地补偿中，社保费用往往依赖地方政策，标准不一、落实不到位是常态。现在写入法律，意味着被征地农民的社会保障不再是可选项，而是征收的必要组成部分。
第三，保障居住的权利和合法的住房财产权益——针对农村村民住宅征收。实践中，先拆后补补偿标准低于重置成本以违建名义强拆合法住宅等问题频发。本次新修订的农业法明确居住权保障，为被拆迁农民主张权利提供了新的法律依据。
此外，第八十五条第二款新增：国家保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。这一条回应了一个普遍存在的误区——很多农民以为户口迁到城里，老家的地和房子就不是自己的了。法律明确告诉你：这三项权益，不因进城落户而消灭。
2. 经营自主权：农业法中首次明确禁止强行毁坏青苗果树
新法第八十六条在旧法基础上增加了一句不得强行毁坏作物青苗或者盛果期果树。不要小看这十几个字。在征收拆迁实践中，有的征收方会在补偿协议尚未达成、甚至补偿标准尚未公布的情况下，以清表、施工为名，强行铲除农民正在生长的庄稼和挂果的果树。这种行为往往发生在诉讼期间，目的是制造既成事实、逼迫农民接受低补偿。现在，不得强行毁坏作物青苗或者盛果期果树成为法律的明确禁止性规定，老百姓主张这方面的损失补偿有了法律依据。
3. 耕地保护：最严格制度写入基础性法律
新法第六十八条规定：国家实行最严格的耕地保护制度，对永久基本农田依法实行特殊保护，确保国土空间规划确定的耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提升、生态功能稳定。同时新增：国家建立实施耕地保护和质量提升补偿制度。国家严格控制耕地转为非耕地。确需占用耕地的，应当依法落实补充耕地责任。农业法作为三农领域的基础性法律，将最严格的耕地保护制度确立下来，对于征收拆迁而言，这意味着：占用耕地的征收项目将面临更严格的审批和审查，占优补劣占多补少将更难通过合法性检验。被征地农民在诉讼中，可以以耕地保护制度为依据，审查征收项目是否履行了法定的耕地占补平衡义务。
4.维权渠道：行政复议、诉讼、法律援助三管齐下
新法第九十二条规定：违反法律规定，侵害农民权益的，农民或者农业生产经营组织可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，有关行政复议机关或者人民法院应当依法受理。农民合法权益受到侵害，符合法律援助条件的，可以依法申请获得法律援助。这一条虽然是程序性规定，但释放的信号很明确：国家鼓励农民通过法律途径维权，并且为维权提供了制度保障。对于征收拆迁领域而言，行政复议和行政诉讼本来就是最主要的维权方式，农业法再次予以确认，等于给被征地农民吃了一颗定心丸。
二、新法修订在行政征收领域释放了哪些信号？
作为律师，盛廷律师更关注的是这次修法背后的政策导向和司法趋势。本次修订至少释放了三个信号：
信号一：征收的法定化、程序化要求只会越来越严
从《土地管理法》2019年修正，到《土地管理法实施条例》2021年修订，再到这次农业法大修，一条清晰的脉络是：国家在不断收紧行政机关的征收权力。公共利益审查、补偿安置到位、社会保障落实、耕地占补平衡——每一项都是征收合法性的硬性要件。对于行政机关而言，过去那种先征后批边拆边谈的操作空间正在消失。
信号二：被征地农民的权益保障，正在从政策层面上升到法律层面
过去很多对农民有利的规定，零散规定于国务院文件、部门规章和地方政策，效力层级低、执行弹性大。这次农业法将社会保障费用、居住权保障、进城落户权益、青苗果树保护等内容写入法律，意味着这些不再是政策关怀，而是法定义务。
信号三：对违法征收的司法审查将更加严格
法律条文的完善，最终要通过司法实践来落实。随着农业法等法律的修订，法院在审理征收拆迁案件时，有了更多、更明确的审查标准。这对被征地农民来说，是依法维权的黄金窗口期。
三、新法施行前，被征地农民应该做什么？
法律通过到施行还有一年多时间，建议面临征地的农民：
第一步：确认自家耕地性质。到当地自然资源部门查询，搞清是一般耕地还是永久基本农田。永久基本农田征收审批层级更高、程序更严，客观上有更强的保护。
第二步：保留证据。土地承包合同、承包经营权证、地上附着物照片等，都是主张权利的重要凭证。建议对房屋、青苗、果树等现状拍照留存，注明拍摄日期。
第三步：关注征收程序。收到征地预公告、补偿安置方案等文件，在60日内及时咨询专业律师，行使陈述申辩权和听证权。不要等到补偿决定下来才想起来维权。
第四步：不要轻易签字。在补偿标准、社保安排、住房保障未落实前，不轻易签署补偿安置协议。一旦签字，后续推翻的难度将大幅增加。
【常见问题速查】
问：农业法修订后征地补偿多了哪些内容？
答：新增社会保障费用、住房保障、进城落户农民权益保护三项。
法律依据：《中华人民共和国农业法》（2026年修订）第八十五条规定：国家为了公共利益的需要依法征收农民集体所有土地的，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予征地补偿并安排社会保障费用……征收农村村民住宅的，应当依法保障其居住的权利和合法的住房财产权益。
问：征收方可以强行毁坏青苗果树吗？
答：不可以。新法明确禁止，违法者可依法追责。
法律依据：《中华人民共和国农业法》（2026年修订）第八十六条规定：不得强行毁坏作物青苗或者盛果期果树。
问：耕地保护制度对征收项目有什么影响？
答：占用耕地的征收项目将面临更严格的审批和审查。
法律依据：《中华人民共和国农业法》（2026年修订）第六十八条规定：国家实行最严格的耕地保护制度……国家严格控制耕地转为非耕地。确需占用耕地的，应当依法落实补充耕地责任。
问：被征地农民有哪些法定维权渠道？
答：行政复议（60日内）、行政诉讼（6个月内）、法律援助三种途径。
法律依据：《中华人民共和国农业法》（2026年修订）第九十二条规定：违反法律规定，侵害农民权益的，农民或者农业生产经营组织可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼……符合法律援助条件的，可以依法申请获得法律援助。
问：进城落户后宅基地和承包地还归自己吗？
答：是的，三项权益不因进城落户而消灭。
法律依据：《中华人民共和国农业法》（2026年修订）第八十五条第二款规定：国家保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
问：新法什么时候施行？
答：2027年1月1日起施行，距施行还有一年多准备时间。
法律依据：《中华人民共和国农业法》（2026年修订）于2026年8月28日经十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，自2027年1月1日起施行。
农业法2026年修订，是征地拆迁领域一次具有里程碑意义的立法更新。补偿范围从单一货币补偿扩展为货币+社保+住房三位一体，程序权利从政策文件上升为法定权利，违法追责从笼统规定走向单独成条。法律的生命在于实施——新农业法为被征地农民提供了更完善的权利保障，但权利不会自动实现，它需要每一位被征地农民敢于主张、善于主张，也需要专业律师在关键节点提供有效的法律帮助。
北京市盛廷律师事务所将持续关注农业法修订的配套规定及实施动态，为被征地农民提供专业法律服务。
温馨提示：不同地区的征地拆迁政策存在差异，征收补偿方案的具体内容也各有不同。本文所述为一般性法律分析，具体维权路径需结合案件实际情况判断。建议被征收人在收到征地预公告或补偿安置方案后，不要盲目签署协议，及时咨询专业律师，避免因超过法定复议（60日）或诉讼（6个月）期限而丧失维权机会。
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