案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之二百二十四，以下进入正文部分。

224程序违法的行政行为应被撤销、变更或者确认违法

——行政机关作出具体行政行为违反法定程序的，行政复议机关应依法决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。

标签：行政处罚| 行政复议|确认违法

案情简介：2015年4月27日，宋某因建房问题与刘某发生争执，造成刘某头部受伤。2016年4月28日，北京市公安局西城分局对其作出行政处罚。宋某不服向北京市公安局申请行政复议，北京市公安局对该处罚决定予以维持。于是宋某向法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定及行政复议决定。一审法院确认原行政行为程序违法，但不予撤销并驳回了宋某的其他诉讼请求。宋某不服，提起上诉。

法院认为：本案中，西城分局对宋某作出行政拘留10日，并处罚金500元的治安管理处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。经查，西城分局在办理案件过程中明显超过法定期限，属于程序违法，但对宋某权利未产生实际影响，一审法院判决确认被诉行政处罚决定程序违法，但不予撤销，并无不当，应予维持。北京市公安局在其行政复议中已经认定西城分局超过法定办案期限，属程序违法，仍援引《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，对被诉行政处罚决定予以维持，属于适用法律错误的情形，应予纠正。一审法院对此认定事实清楚，但适用法律错误。法院最终判决撤销该复议决定。

实务要点：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，具体行政行为有违反法定程序情形的，行政复议机关应作出撤销、变更或者确认该具体行政行为违法的行政复议决定；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

案例索引：北京市第二中级人民法院行政判决书(2017)京02行终694号“宋延平与北京市公安局、北京市公安局西城分局二审行政判决书”，见《宋延平与北京市公安局、北京市公安局西城分局二审行政判决书》（审判长李丹，审判员严勇，审判员李智涛），载《中国裁判文书网》（20170831）