案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之二百六十六，以下进入正文部分。

266限期拆除决定书的法律适用应先查明房屋何时建成

——《限期拆除决定书》合法性的认定，应先查明房屋的建成时间，再根据“法不溯及既往”原则从实体和程序审理。

标签：《限期拆除决定书》|国有土地|法不溯及既往

案情简介：杜某系高密市某社区居民，其未经批准于2000年建有几间房屋。经高密市规划局认定，该房屋属无法采取改正措施消除对规划实施的影响的建设。后2014年11月29日高密市城市管理局作出《限期拆除决定书》。经复议后，《限期拆除决定书》仍未被撤销。杜某不服该《限期拆除决定书》遂提起本案诉讼。

法院认为：本案争议的焦点是法律适用问题。原告房屋建成于2000年，《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日实施，而《限期拆除决定书》于2014年11月29日作出。根据“法不溯及既往”的原则，实体问题的处理上应当适用旧法即1990年4月实施的《中华人民共和国城市规划法》，而程序问题的处理上适用新法即《中华人民共和国城乡规划法》。而本案中，被告作出的限期拆除决定书依据的法律是《中华人民共和国城乡规划法》的规定，属于法律适用错误。故本院依法撤销被告作出的《限期拆除决定书》。

实务要点：《限期拆除决定书》是否合法，应先查明房屋的建成时间，若是在2008年以前建设的，根据“法不溯及既往”、“实体从旧，程序从新”原则，对于违建的认定应适用《中华人民共和国城市规划法》，而决定书作出的程序则应适用《中华人民共和国城乡规划法》。

案例索引：山东省高密市人民法院（2015）高法行初字第41号“杜爱华与高密市城市管理行政执法局撤销限期拆除决定”一案，见《杜爱华与高密市城市管理行政执法局一审行政判决书》（审判长郝凤香，人民陪审员范红，人民陪审员姜月照，书记员邢森云）载《中国文书网》（20161111）