12月10日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（以下简称“行政协议解释”）。
该部司法解释在制定过程中广泛征求和听取了全国人大法工委、司法部及其他30多个部委、各高级人民检察院、法院、部分中级以及基层人民检察院、法院、中华全国律师协会和中国法学会行政法学研究会以及专家学者的意见建议，历时三年，先后共计24稿，终于于2019年12月10日公布，并将于2020年1月1日起正式施行。
对普通老百姓来说，行政协议这一概念可能比较陌生，但它却是与我们的生活息息相关的，下面，小编将对比较具有普遍性的问题进行详细的解释。
什么是行政协议？
行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。
行政协议解释列举了几个比较典型的行政协议，其中很多与老百姓的生活密切相关，比较典型的大概有以下几种：
（一）土地房屋征收征用补偿协议。这类案件目前在行政案件当中占了相当大的比例，如果老百姓认为行政机关在土地房屋等征收征用补偿过程中行使行政优益权的行为，或者行政机关有违约行为可以向人民法院提起诉讼。
（二）政府投资的保障性住房的租赁买卖等协议。比如说我们生活中比较常见的经济适用房，廉租房以及其他保障性住房。这类行政协议实际上是政府为了推行福利政策与行政相对人签订的，由政府投资建设的一些保障性住房的租赁和买卖协议，它的目的是在于保障低收入人群的住房权益，它具有很强的福利行政的性质。
（三）政府与社会资本合作协议，就是我们经常讲的公私合作协议、PPP合作协议。这类协议是什么？是行政机关利用社会资本进行相关的基础设施等投资合作的协议，这类协议对国民经济的发展影响巨大，通过对这类协议的审理，有利于保障国家利益和社会公众利益，有利于保障社会资本方参与公私合作的积极性和安全感，也有利于营造公平、公正的竞争环境。
土地房屋征收征用协议诉讼释放四大利好
民告官去哪个部门？向哪个法院起诉？
行政协议解释明确规定了选择管辖制度，之前的行政诉讼基本上是由被告所在地的法院作为管辖法院。但是由于行政协议的双重属性，解释参照民事诉讼法等民事法律规范的规定，除了在原告所在地、被告所在地之外，另行增加了协议的订立地、履行地和标的物所在地等与争议有实际联系地点的法院的管辖标准。
这样规定，能够充分地保障民营企业在内的行政相对人在行政协议案件当中的一些合法权益，并且营造良好的营商环境。
民告官去哪个部门？法院审判部门之间会不会互相踢皮球？
我国审理民事合同案件和行政协议案件一般是由普通法院来审理，普通法院里有民事审判庭和行政审判庭，如果民事审判庭生效的法律文书认为涉案的协议属于行政协议不予立案、驳回起诉的，当事人转而向行政审判庭提起诉讼，能不能再以认为它是一个民事合同再推出去呢？
不可以。司法解释明确规定实行推定管辖制度，尊重当事人自由选择法院审判庭的权利，确保当事人的合同权益能够得到及时有效的救济。如果生效的民事法律文书以它不属于民事合同为由，裁定不予受理或者驳回起诉的，人民法院行政审判庭应当依法受理、依法立案，从而大大减少不同的审判部门之间“踢皮球”的情况。
民告官的后果：会不会被行政机关告？
行政协议是与行政机关签订的，那如果自己违约的话会不会被行政机关告？答案当然是不会，大家都知道行政诉讼是“民告官”，行政协议解释也继续坚持了行政诉讼法的规定，遵循了被告恒定的原则。原告资格赋予了行政相对人，行政机关只能作为被告出现。
但是，大家又会有疑问了，那行政机关通过什么途径来救济自己的权益呢？根据行政协议解释的规定，行政机关可以通过以下两种方式维护自己权益：
（一）公民、法人或者其他组织未按照行政协议约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以做出要求行政相对人履行行政协议的决定，行政相对人在收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。
（二）法律、行政法规规定行政机关对行政协议享有监督协议履行的职权，公民、法人或者其他组织未按照约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以依法作出处理决定。行政相对人在收到该处理决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。
民告官赢了也没有用？行政机关违约，可以要求赔偿吗？
行政协议解释规定可以请求法院确认行政协议无效、请求撤销、解除行政协议等，但是由行政机关违约造成的损失可不可以请求行政机关给予赔偿呢？
对此，行政协议解释给出了肯定的答复，司法解释第十九条规定：原告要求按照约定的违约金条款或者定金条款予以赔偿的，人民法院应予支持。
附：最高法发布审理行政协议案件的司法解释（附全文）
遇到拆迁，不必慌张，各地拆迁政策不同，加之拆迁案件本身复杂，切勿简单套用，建议寻求专业法律的救助，为自己争取最大的合法权益。
撰稿人：姚莹/审稿人：何艳、岳纲举/编辑：彭丽颖
咨询了最高法《行政协议解释》出台征拆案件新规定：民告官去哪个部门、民告官的后果、民告官是不是赢了也没有用？的当事人还咨询了：
