案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之三百四十八，以下进入正文部分。

348行政处罚调查应全面客观公正，并依法送达当事人

——行政处罚行为必须全面、客观、公正地调查收集有关证据，作出行政处罚决定书的，应依法将决定书送达当事人

标签：行政处罚|证据|送达

案情简介：

黄某因拆迁安置房尚在建造中，修建了涉案房屋为临时过渡房。某区规划局立案调查后，先后作出《行政处罚告知书》及《行政处罚决定书》，因无法确认房主身份，规划局公告送达了上述文书。黄某经复议维持后，向法院诉请撤销该行政处罚决定书。

法院认为：

本案争议焦点为涉案行政处罚决定书是否合法。根据《行政处罚法》规定，行政机关应全面、客观、公正调查有关证据，确需行政处罚的，应载明当事人姓名、地址，并当场送达当事人，当事人不在现场的，应在7日内依《民事诉讼法》送达当事人。本案中，规划局认定涉案建筑为无主建筑，系事实不清、证据不足；以编号形式作为行政处罚主体不符合规定，且无证据表明规划局将涉案文书送达给黄某。故依法判定撤销涉案处罚决定书。

实务要点：

行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚行为，必须全面、客观、公正地调查收集有关证据；经调查，确有应当受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定书；行政处罚决定应当载明当事人的姓名或者名称、地址；行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

案例索引：

湖南省株洲市中级人民法院（2014）株中法行终字第65号“黄瑶与株洲市规划局城市规划行政管理”一案，见《黄瑶与株洲市规划局城市规划行政管理二审行政判决书》（审判长罗颖红、审判员梁小平、审判员王敏、书记员刘怡），载《裁判文书网》（20141224）

遇到拆迁，不必慌张，各地拆迁政策不同，加之拆迁案件本身复杂，切勿简单套用，建议寻求专业法律的救助，为自己争取最大的合法权益。

撰稿人：付顺托

审稿人：岳纲举、何艳

编辑：彭丽颖