案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之二十六，以下进入正文部分。

26《城乡规划法》对其实施前的行为并不具有拘束力

——如果房屋建成于《城乡规划法》实施前，那么，依据该法的规定作出《限期拆除决定书》，则属于法律适用错误。

标签：城乡规划法|限期拆除|法不溯及既往 

案情简介：杜某的房屋建成于1995年，被市城管局于2015年4月16日认定为违建，并依据《城乡规划法》第四十条第一款之规定作出《限期拆除决定书》。对此，杜某向市政府申请行政复议。收到维持决定后，杜某遂向市中院提起行政诉讼。

法院认为：本案争议的焦点问题是法律适用。杜某的房屋建成于1995年，《城乡规划法》于2008年1月1日实施，而《限期拆除决定书》于2015年4月16日作出。

根据“法不溯及既往”的原则，实体问题的处理上应当适用旧法即1990年4月实施的《城市规划法》，而程序问题的处理上适用新法即《城乡规划法》。而本案中，市城管局作出《限期拆除决定书》，依据的法律是《城乡规划法》的规定，属于法律适用错误。

实务要点：实践中，如果房屋建成于《城乡规划法》实施前，那么，依据该法的规定作出《限期拆除决定书》，则属于法律适用错误。

案例索引：山东省高密市人民法院（2015）高法行初字第68号“杜某与高密市城市管理行政执法局、高密市人民政府行政强制、行政复议纠纷案”，见《杜启波与高密市城市管理行政执法局、高密市人民政府行政强制、行政复议一审行政判决书》，载《中国裁判文书网》（20161122）