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国务院应急部公布典型案例:这些农村自建房,小心了!
已被浏览51813次 更新时间: 2021/01/05
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导读:2021年1月4日,国务院应急管理部公布2020年全国生产安全事故十大典型案例。


其中,福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故和山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故都是因为经营者违法建设造成的重大事故,教训深刻。


这也给自建房,特别是农村自建房的朋友敲响了警钟,一定要依法依规建房。


两场事故的血泪教训



一、福建泉州欣佳酒店


2020年3月7日19时14分,福建省泉州市鲤城区欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故,造成29人死亡、42人受伤,直接经济损失5794万元。


发生原因是,事故单位将欣佳酒店建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层,达到极限承载能力并处于坍塌临界状态,加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏,导致建筑物整体坍塌。



二、山西临汾聚仙饭店


2020年8月29日9时40分许,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故,造成29人死亡、28人受伤,直接经济损失1164.35万元。


发生原因是,聚仙饭店建筑结构整体性差,经多次加建后,宴会厅东北角承重砖柱长期处于高应力状态;北楼二层部分屋面预制板长期处于超荷载状态,在其上部高炉水渣保温层的持续压力下,发生脆性断裂,形成对宴会厅顶板的猛烈冲击,导致东北角承重砖柱崩塌,最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。


两起事故都指向了一个重要原因——违法建设。


在欣佳酒店事故中,业主在未取得建设相关许可手续,且未组织勘察、设计的情况下,多次违法将工程发包给无资质施工人员,在明知楼上有大量人员住宿的情况下违规冒险蛮干,最终导致建筑物坍塌;相关中介服务机构违规承接业务甚至出具虚假报告。


聚仙饭店的事故中,经营者先后8次违规扩建,从未经过专业设计、无资质且不按规范施工,也从未经过竣工验收,仅依靠包工头和个人想法,建设全程无人管无人查,房屋质量安全无保障。



农房“住改商”大排查进行中

关于建房质量,需要特别注意。



一般情况下,农村自建房屋改扩建往往随意性较强,大多数村民在盖房或自建房改扩建时并没有专业图纸,有时候看到别人家的房子建得好看,就照着样子,十里八村找几个泥瓦工就开干了。


可是,这些泥瓦工的经验绝大多数是在住宅、民居方面,他们并不擅长建造、改造经营性楼房。况且很多传统泥瓦匠是没有专业技术、施工资质的,凭经验干活。这也是农村经营性房屋安全上的一个短板。


盛廷律师建议:


1、有关部门要在农村自建房的规划、设计、施工、改造时及时提供指导帮助。


  • 比如请设计师针对不同地区的实际,设计出多套结实美观的房屋式样供村民自主选择。


2、对于已经“住改商”的自建房。


  • 有关部门要全面排查安全隐患,开展房屋质量评估,一旦发现问题,责令立即整改。


3、对于一些想要“住改商”的。


  • 建立健全制度规范并严格执行,比如登记报备、申请经营资质。


  • 房屋改造后,开展结构、质量、消防等方面的安全验收,必要时还可以实行年检制度。


聚仙饭店事故发生后不久,住建部开展了对用作经营住房进行集中排查和整治。截至目前,一些省份基本完成了排查,正在进行整治。


比如安徽省,全省共排查农房199.26万户,其中存在隐患风险的8317户,已整治2569户。而有的省份不仅排查经营性农房,还积极做好全部农房的排查。


比如,广西将在2022年12月底前,建立农村房屋建设管理长效机制,完善各类农村房屋建设标准体系,实现规范管理。


各省份也制定了整治的具体时间表,大家可以关注省内媒体的相关报道。



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