日常咨询中，经常会遇到一些采砂企业过来问：“我的采砂场被关停、整顿了，我该怎么办？”办一个“采砂场”，购买船舶、设备，雇佣人工，缴纳管理费用，前期投入都很大，一个不小心却被关停了，对于经营者来说一定是莫大的损失，经营者的心急如焚，我们完全可以理解。但是，如果我们了解了“如何能合法的河道采砂？”，一定可以把经营风险降到最小，遇到政策性整顿，也可以获得最大的补偿。

一、 河道采砂的管理监督机关

1、日常：地方人民政府水利行政主管部门。

根据《中华人民共和国河道管理条例》第四条：“国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。”作为河道的日常主管部门，地方水利行政主管部门在各地方自定的《采砂管理办法》中，都被明确赋予了对采砂活动的管理和监督职能。

2、汛期：防汛指挥机构。

在汛期，有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门；必要时，经城市人民政府决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。

二、 合法河道采砂的三个前提

1、取得采砂许可。

根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条：“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；……”依据以上规定，各地方纷纷制定了《采砂管理办法》，对如何申请、办理、审批采砂许可做出了详细、明确的规定，包括采砂许可证的有效期限、采砂许可证的制式以及申办采砂许可证的条件等等。

2、缴纳相关费用。

根据《中华人民共和国河道管理条例》第四十条：“在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费。收费的标准和计收办法由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定。” 各地方在《采砂管理办法》中，也明确规定了采砂企业需要缴纳相关费用，费用名称为砂石资源费。

3、“禁采区”与“禁采期”

河道管理中，保护河道自然环境、保证河道堤防安全以及防洪防汛，是最为重要的三项原则。基于此，各地方在《采砂管理办法》中，也明确规定了在制定采砂规划时会规定“禁采区”与“禁采期”，严格规范采砂活动。

三、 常见的违法采砂现象

1、 未取得采砂许可证或是未缴纳相关费用；

2、 在“禁采区”或“禁采期”采砂；

3、 未按照采砂许可规定的开采地点、开采期限、开采范围、开采深度、开采量、作业方式采砂；

4、 未按照要求清除行洪障碍物；

5、 修建围堤、弃置渣土等违规行为。

四、 河道采砂新政策

2019年7月24日，水利部发布了关于《河道采砂管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的公告，在该意见稿中第十九条引人注目。

第十九条（许可撤回和变更） 许可河道采砂所依据的客观情况发生重大变化的，发证机关可以依法变更或者撤回许可。由此给许可单位和个人造成财产损失的，应当依法给予补偿。……