在我国，我们实行社会主义公有制。

什么是社会主义公有制呢？就是生产资料属于全体人民或劳动者集体所有，包括全民所有制和集体所有制两种主要形式。这是我们社会主义经济制度的基础，它决定劳动者在生产中的互助合作关系和按劳分配关系。

而土地就是一种生产资料，所以土地也是实行社会主义公有制，也分为全民所有和集体所有，全民所有土地就是我们平常说的国有土地，集体所有土地就是我们常说的集体土地。

因此，我国的土地就分为国有土地和集体土地两种。

什么是“集体土地”？

集体土地是指农村和城市郊区中，由农村村民集体所有的土地，一般包括：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外；农村集体组织成员所有的宅基地、自留地和自留山。

集体土地根据所属的农民群体的不同，其经营、管理权属也不同：

一般情况下，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织成员或村民委员会经营、管理；

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各农村集体经济组织或村民小组经营、管理；

已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

什么是“集体土地征收”？

集体土地征收是指国家为了公共利益的需要，通过法定的程序，把原来集体所有的土地征收为国有土地的过程。我国宪法、土地管理法、民法典等都规定了，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收集体土地。

为什么国家要征收集体土地？

一方面，随着经济社会的发展，出于完善基础设施、发展国家事业的需要，各种建设活动都开展得如火如荼，现有的国有土地已经无法满足建设的需要，需要新增建设用地。如何新增？当然是征收集体土地，把集体土地征收来转为国有建设用地。

一方面，国家搞建设不是随便进行的，要按规划，要符合土地的用途，比如一些能源、交通、水利等基础设施的建设，所需要的地块就具有特定性。当需要搞建设的这些地块不是国有土地而是集体土地的时候，而集体土地的管理是非常严格的，不能随便拿来搞建设。所以为了促进社会事业的建设，法律允许集体土地有条件地转为国有土地进行建设开发，这个转变的程序就是征收。

同样是征收，征收集体土地的程序就比征收国有土地上房屋的程序更加复杂和严格。因为土地征收的实质是对土地所有权及使用权的再分配，与土地权益相关的众多单位和个人的利益都会受到影响。所以，要进行一场集体土地的征收，发起和过程都有严格的限制。对于集体土地的征收程序来说，既要保证征收程序本身是合法有序的，还要确保被征地农民的生活得到保障，让农民的合法权益不受侵害——生活水平不降低，长远生计有保障。