去年8月底，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，要求积极探索推进城市更新，切实防止大拆大建问题。

大拆大建这种过度房地产化的开发模式，早已不适应新的发展形势。取而代之的将是城市更新。

今年城市更新首次写入政府工作报告，目前我国的城市更新已经进入一个新时期，北京、成都等21个城市已经被纳入到城市更新试点城市。

一、什么是城市更新？

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

对我们居住房屋的修理改造，对街道、公园、绿地以及不良住宅区等环境的改善以形成舒适的生活环境和美丽的市容等城市建设活动都属于城市更新。

举个例子

城市发展就像人的生长，从出生到少年，少年再到成年，城市也有这样的一个过程，当城市发展到成年后，其注重的方面就会侧重于提升品质，这就是现在所提倡的城市更新。

曾经的城市发展是外延式发展，城市像“摊大饼”一样的无限扩张；而今天城市的发展已经转向为城市更新，要靠内涵式发展的路线来提升城市的建设和城市的治理。

二、城市更新和旧城改造是否一样？

并不一样。

早些年，因为医疗条件较差，做手术都要全麻，要开大刀，而近几年随着科技的进步，医学的发展，很多手术都采取微创技术。这就像是旧城改造和城市更新的区别。

住建部倡导的城市更新，是“留改拆并举”，

“留改拆”，第一个是留，就是要求在城市更新过程中，要多多保留，第二个是改，多提升改造，最后才是拆。

三、城市更新的意义

1、围绕民生需求布局，让居民生活更舒心

实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。2020年末，我国常住人口城镇化率超过60%。根据城市发展规律，我国已经进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。

2、稳投资、促消费，城市发展潜力大

城市更新既是民生工程，也是发展工程。数据显示，我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%，消费品零售总额占全国比重超85%。代表委员认为，城市是扩内需补短板、稳投资促消费、建设强大国内市场的重要战场。

3、坚持以人民为中心，提供更高品质产品和服务

要把城市作为有机生命体，建立完善城市体检评估机制，改造前问需于民，改造中问计于民，改造后还要问效于民。加快完善城市规划建设管理，形成一套与大规模存量提质改造相适应的体制机制和政策体系，健全社会公众满意度评价和第三方考评机制，推动城市更新行动实现效果共评、成果共享。

实施城市更新行动，对不断满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。一方面，老百姓可以通过城市的提升和改造，享受到更好的基础设施和更好的环境，另一方面，通过城市更新，可以对产业再激活，使地方经济得到可持续发展。

城市更新，更新的不仅是城市环境，更是老百姓的生活品质，但永不更新的是国家对广大人民群众的深切关怀。