庭审信息

审理法院：河南省周口市中级人民法院

原告：河南省周口市某县村民王先生

被告：河南省周口市某县人民政府（下称“县政府”）

诉求：请求判决撤销被告作出的《违建限期拆除通知书》

代理律师：北京市盛廷律师事务所律师苗露宁王龙

案情简介

王先生在河南省周口市某县有一座彩钢房及砖瓦结构房屋（部分房屋用作超市经营，有营业执照），拥有土地使用权，但未办理相应建筑工程规划许可证。

2017年7月，县政府发布房屋征收公告，决定对县城老街区实施棚户区改造。项目一期征收覆盖470亩土地，王先生的房屋在征收范围内。

2019年7月，评估公司对王先生的砖混房屋及附属物进行了评估，出具了《房屋补偿估价分户报告》。王先生对补偿数额不满意，一直未与征收单位达成安置补偿协议。

2019年8月，当地县政府的内设临时机构——县违建专项领导小组办公室作出了《违法违章建设限期拆除通知书》，告知王先生其房屋属于违法违章建筑，限其在7天内自行拆除。

王先生不服，遂提起了本案诉讼。

庭审中，盛廷律师向法院提交了发票收据复印件、出让协议书、营业执照复印件、房屋补偿分户评估报告等6份证据，作以下证明：

1、证明王先生原告主体适格，县政府存在被诉行政行为；

2、证明王先生取得合法土地使用权，房屋用于超市经营；

3、证明王先生房屋已经纳入征收范围内（县政府已承认其房屋的合法性，执法目的不当）。

关于县政府作出的《违建限期拆除通知书》合法性的问题。

市、县人民政府与其工作部门的关系，是领导与被领导关系，基于职权法定原则，行政机关应当依照法律规定的范围和程序行使职权，而不得超越法律的授权，依法属于工作部门的行政管理职权，市、县政府并不宜直接行使。

根据相关法律规定，对于未经规划部门批准进行建设的行为，有权责令限期拆除的行政主体应当是城乡规划主管部门，县政府（及其内设临时机构违建专项治理领导小组办公室）不具有责令限期拆除的法定职权，作出限期拆除通知，属于超越职权。

并且，县政府在作出行政决定前，没有听取行政相对人的陈述申辩，违反了行政机关在行使行政管理职权时应遵循的程序正当原则。

被告县政府作出的限期拆除通知属于超越职权且程序违法，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项、第（四）项的规定，判决如下：

撤销被告县政府作出的《违法违章建设限期拆除通知书》。