政府部门发布的征收拆迁公告通知等文件，一定合法吗？

不一定。它们可能存在各种各样的违法之处。

比如：可能作出的政府机关不具有相应职权，属于滥用职权；可能发布的征收公告通知是没有获得审批的；可能没有明确安置房的合法建设政府批准文件甚至规划文件，违反先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则；可能征收程序存在严重违法，没有完成前期工作就开始拆迁……

这些违法点，都是拆迁律师维权实践中常见的情况，往往导致对被征收人的合法权益的侵害，直接表现为：补偿低、补偿不合理、无法保障生活水平不降低和长远生计有保障。

遇到这样的情况，作为普通人该如何救济自己的权利呢？

当被征收人起诉到法院，如果事实充分、证据确凿，法院也会采纳被征收人的意见，该撤销且能撤销的，撤销；不能撤销的，也会判决政府部门作出的公告通知违法！

这些确认违法的判决，就是被征收人要求得到合理补偿、赔偿的有力依据，以此避免可能的损失，和挽回已有的损失。

运用法律的规则，实现自己的诉求，这就是维权的意义！

案情简介

王先生等5户是陕西省西安市某村的村民，在该村拥有合法宅基地和房屋。

2020年4月，省政府作出了《关于西安市2019年度第三十八批统一征收集体建设用地的批复》，同意将XX村等有关村组33公顷集体建设用地用于城市建设；同月，区政府发布《关于XX村片区城市更新项目房屋征收及市场拆除工作的通知》。王先生等5户村民的房屋在通告征收范围内。

王先生等对该《通告》不服，认为有诸多违法之处，侵害了自己的合法权益，于是向法院提起行政诉讼，请求撤销《关于XX村片区城市更新项目房屋征收及市场拆除工作的通知》。

法院于2020年10月15日立案后，向被告区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。案件于2020年12月10日公开开庭审理。

庭审信息

案号：（2020）陕71行初795号

案由：王先生诉区政府房屋征收通告案

审理法院：西安铁路运输中级法院

原告：陕西省西安市王先生等5户村民

被告：西安市某区人民政府（下称“区政府”）

诉求：依法撤销被告作出的《关于XX村片区城市更新项目房屋征收及市场拆除工作的通知》

代理律师：北京市盛廷律师事务所 赵凤梅 王龙

法院认为

本案的争议焦点为：区政府作出的被诉《通告》是否合法。

由于《通告》系对XX村宅基地及其他集体土地上的房屋进行征收，应依照《中华人民共和国土地管理法》规定的程序进行征收。省政府作出的土地审批件是针对西安市政府2019年度征收集体建设用地请示的批复，《中华人民共和国土地管理法》修改后自2020年1月1日起施行，故本案仍应适用修改前的《中华人民共和国土地管理法》的规定。

《中华人民共和国土地管理法》（2004年版）第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

该法第四十五条第一款、第二款规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过70公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条规定，下列土地属于全民所有即国家所有：……（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地。

原国务院法制办公室、国土资源部《关于对<中华人民共和国土地管理法实施条例>第二条第（五）项的解释意见》认为该条例第二条第（五）项规定，是指农村集体经济组织被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国有土地。

根据上述法律规定，为了公共利益需要征收集体土地进行建设的，必须经过征收和补偿，才能转为国有土地。

本案中，原告的房屋所在土地为集体土地，省政府作出征收土地批复的时间为2020年4月17日，西安市政府发布征收土地方案公告的时间均为2020年6月9日，而被诉《通告》的发布时间为2020年4月2日，早于征收土地批复和征收土地公告时间，违反法定程序，依法应予撤销。

但考虑到本案中，被诉《通告》涉及被征收户人数众多，且绝大部分已根据被诉《通告》签订安置补偿协议，若撤销被诉《通告》将会对社会公共利益造成重大损害，故应确认违法。

胜诉判决

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项、第七十四条第一款第一项之规定，判决如下：

确认西安市某区政府于2020年4月作出的《关于XX村片区城市更新项目房屋征收及市场拆除工作的通知》违法。