中共中央、国务院近日印发《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》规划提出深化农村土地制度改革加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户将合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。

农村土地制度的建设和发展一直以来受到国家的重视，我国农业土地在公有制为主体以及三权分置的背景下，将农村土地的所有权、承包权、经营权分置并行，同时随着农村土地的实际发展情况进行了一次次改革，切实有效的解决了许多农村土地问题。

然而我国的农村土地问题并未得到完全的解决，在一些方面还存在问题。

就农村宅基地方面而言，也存在着一些不合理之处。例如受限与宅基地的特殊性质，其流转受到诸多限制，既不利于农村土地资源的高效利用，也不利于农村发展和农民增收。

国务院近日印发了《乡村全面振兴规划（2024－2027）》，其中提出要“深化农村土地制度改革加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘货利用。”对农村宅基地问题进行了特别关注。

规划中提出要加快“房地一体宅基地确权登记颁证”，这是指对农村宅基地和对应宅基地上的建筑物进行统一权属调查、统一确权登记并统一颁发房地一体的产权证书。

通过这样的方式，使得农村宅基地和对应宅基地上合法建设的房屋建筑得到确权认可，也有利于改变农村中存在的宅基地权属不清、宅基地以及宅基地上建设的房屋建筑权属不清的混乱情况。同时也有利于明确保护农民依法获得的相应宅基地以及房屋建筑的种种合法权益，明确其权利归属，也为盘活利用农民合法拥有的住房建立基础。

通过开展“房地一体”农村不动产登记，能够使农民享有的宅基地和集体建设用地使用权依法得到确认和法律保护，维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐与稳定。为深化农村改革、推动乡村振兴战略、促进城乡统筹发展奠定产权基础。

规划中还提出要“允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用”。农村土地以及房屋建筑都是关乎农村、农业、农民发展的重要资源，提高对农村宅基地及房屋建筑的利用效率、通过加速流转的市场行为促进三农发展，是切实推进乡村全面振兴的题中之义。

在加快房地一体宅基地确权登记颁证的前提下，农村宅基地及房屋建筑的权利归属能够得到进一步的明确，有利于其更好的以市场要素的形式进行流转，提高农村土地及房屋建筑的利用效率，带来更多的社会效益和经济效益。

农村土地制度改革，对于三农发展、乡村振兴具体重要意义。规划中对于农村宅基地房地一体确权登记的重视，既有利于实现盘活利用农户住房的规划，助力提升农村土地的利用效率。

同时，也为农业的一二三产业融合发展提供更加广阔的空间，最终助力农民扩展收入渠道、提高经济收益，对于农村、农业、农民的发展都具有重要意义。

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