一个合法征地动迁行政行为的实施，从《房屋征收决定》的公示开始。这个文件包含征收范围、房屋征收部门、实施单位、期限及房屋征收补偿方案等内容，与被征收人息息相关。

盛廷律师将针对《房屋征收决定》的常见违法点，进行系列解析。本文讲解违法点之七：

房屋调查登记及公告是否程序合法？

动迁前期的调查登记

当征收部门计划要进行征收时，首先会划定一块征收范围，那么下一步就是制定征收补偿方案了吗？

不是。

确定征收范围后，征收部门要做一件事——到被征收房屋所在行政区域的房屋登记机构，调取房屋的资料，确认房屋的权属、区位、用途、建筑面积、附属物以及租赁等情况。

一般来说，房屋信息查询清楚以后，征收部门就可以以此为依据制定征收补偿方案了。

但是，一些征收部门想把工作做得更细致，于是可能还会进行一个步骤——入户调查登记。

进行调查登记的目的主要有两个：

• 为了从根本上保证征收过程的公开、透明及公正性，被征收人如果对房屋登记情况有异议可以及时提出。

• 通过调查登记可以对房屋是否属于违建进行一个区分。违规建筑和超过批准期限的临时建筑是无法获得补偿的。
  

需要注意的是，调查登记不是必经程序，是由地方政府选择性进行的，是房屋动迁前的征兆，一般在动迁前期进行。

关于调查登记的这些事，被征收人需要知道：

1、什么时候开始调查登记？

是在市、县级人民政府作出房屋征收决定之前，更是在房屋征收部门制定征收补偿方案之前。

这个顺序是：征收部门在从房屋登记机构调取房屋信息后》可以选择进一步调查登记》然后是制定征收补偿方案》并把方案上报给市、县级人民政府》政府在履行一定程序后发布房屋征收决定》至此征收工作正式展开。

一个地区要进行征收，当地的居民往往会早几年就听到风声。所以，当看到房屋调查登记的工作人员，包括房屋征收部门工作人员、受委托的房屋征收实施单位的工作人员等，来到各家各户调查时，被征收人基本上就心里有数了。

2、调查登记是怎么进行的？

从房屋登记机构调取房屋资料后，工作人员就掌握了房屋的基本情况。如果选择进一步入户调查，主要就是核实房屋登记信息，需要被征收人及其同住人配合提供相关证件和材料。

调查结束后，工作人员会把调查结果给被征收人及其他参与调查登记的单位签字，当然房屋征收部门自己也是要签字的。

整个调查登记一般是由住建局组织，参与的有征收部门，也有所委托的房屋征收实施单位，还有房地产价格评估机构一起参加的（这时候一般属于预评估）。

3、调查登记的结果如何公布？

一般来说，调查登记结果会在调查结束后，以张贴公告的形式在房屋征收范围内公布，也会在地方政府的官方网站上发布，被征收人要及时予以留意。

如果没有看到调查结果，可以主动索取，征收部门有义务积极、主动地免费提供。

未房屋登记调查案例：

北京市某区进行某棚户区改造项目，被动迁人孟某早年经批准新建的20平方米房屋未被登记。

孟某向区政府邮寄书面材料，说明房屋的来源等情况，希望自身权益得到保护但未获回音。

一审法院以“孟某不是涉案项目中合法建筑的被动迁人或者公房承租人,与被诉动迁决定没有利害关系,因此其不具有原告诉讼主体资格”为由裁定驳回孟某的起诉。孟某不服，提起上诉。

二审法院裁定撤销一审行政裁定书，由一审法院查明案件事实，对本案重新进行审查并作出裁判。

一审法院重审后做出行政判决书：确认区政府对孟某居住的未登记房屋的调查、认定、处理及结果公布程序违法；责令区政府在判决生效之日起七日内启动对孟某居住房屋的调查、认定、处理及结果公布程序。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

“第十五条　房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。”

结语

如果被征收人对房屋调查结果，即房屋被认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑有异议的，可以和征收部门反映，反映无法解决问题还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

遇到拆迁，不必慌张，各地拆迁政策不同，加之拆迁案件本身复杂，切勿简单套用，建议寻求专业法律的救助，为自己争取最大的合法权益。

撰写人：胡拓颖/审稿人：岳纲举、何艳/编辑：彭丽颖