案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之五十五，以下进入正文部分。

55行政处罚做出前，应告知事实理由依据及相关权利

——行政机关作出行政处罚决定前，应告知行政相对人作出行政处罚认定的事实、理由及依据，以及依法享有的权利。

标签：规划部门|违法建设|行政处罚|法定程序

案情简介：方某集体土地上房屋在城市规划区范围内，2014年2月某县规划局认定方某房屋为违法建筑，作出《责令拆除决定书》，责令限期拆除。同年5月23日，方某房屋被强行拆除。方某诉请确认县规划局以上行政行为违法并予撤销。

法院认为：对违法建筑应当依法处置。据《城乡规划法》第六十四条，县规划局具有对城镇违法建筑处置的职权。因责令限期拆除规定在法律责任一章中，是对违反城乡规划管理违法行为作出的最终处理，具有制裁性和处罚性，符合行政处罚的基本特征，应遵照《行政处罚法》规定的法定程序。

县规划局作出行政出发前，未告知方某作出该行政处罚认定的事实、理由及依据，未告知方某依法享有的权利，也未充分听取方某的意见。故其违反《行政处罚法》规定的法定程序，依法撤销县规划局作出的《责令拆除决定书》。

实务要点：规划部门作出的《责令拆除决定书》，符合行政处罚的基本特征，应遵照《行政处罚法》法定程序进行，做出前告知行政相对人依据的事实、理由及依据，告知其依法享有的权利，并充分听取其意见。

案例索引：浙江省淳安县人民法院（2015）杭淳行初字第40号行政判决书“方某与某县规划局行政强制纠纷案”，见《方勇生与淳安县规划局行政强制一审行政判决书》，载《中国裁判文书网》（20150912）