案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之三十二，以下进入正文部分。

32根据法不溯及既往，《城乡规划法》不溯及先行为

——2008年1月1日前的违章建筑，由《城市规划法》调整；2008年1月1日后实施的《城乡规划法》对先行为无溯及力。

案情简介：2006年10月，吴某在本村建一五层楼房，2015年3月30日某市城管局以《城乡规划法》认定吴某房屋为违章建筑。吴某向某市政府复议，某市政府维持原行为。吴某诉请撤销城管局处罚决定。

法院认为：据国法【2002】17号《国务院关于进一步推进相关集中行政处罚权的决定》，某市城管局行使违法建设行政处罚权，主体合法。某市政府维持了城管局的行政处罚决定，故政府及城管局为共同被告。

吴某房屋为2006年建造，应适用《城市规划法》第四十条规定，对于违法建筑，由城市规划主管部门处罚。而《城乡规划法》自2008年1月1日实施，其对先行为无溯及力。故城管局处罚决定，适用法律错误，应予撤销。

实务要点：为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，根据法不溯及既往的原则，于2008年1月1日实施的《城乡规划法》对先前违法建设行为，无溯及力。

案例索引：浙江省诸暨市人民法院（2016）浙行初43号“吴某与某市城管局、某市人民政府违章建筑纠纷案”，见《吴一中与嵊州市城市管理行政执法局、嵊州市人民政府行政复议一审行政判决书》，载《中国裁判文书网》（20160715）