前 言
征地拆迁中，合法的征收项目，肯定是包含这样的一份送批文件，就是我们常常听说的“一书四方案”。
那什么是一书四方案呢？又是否可以查到呢？
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第20条、第23条和国土资源部《建设用地审查报批管理办法》的有关规定：
所谓的“一书四方案”是指建设项目用地审查报批时所呈报的：
《建设项目用地呈报说明书》
《农用地转用方案》
《补充耕地方案》
《征收土地方案》
《供地方案》
一、建设项目用地呈报说明书
应当包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：
经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；
由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；
地籍资料或者其他土地权属证明材料；
以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；
为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。
二、四方案
农用地转用方案
应包括地类、转用面积、土地利用总体规划等。
补充耕地方案
包括：补充耕地责任承担单位、对应土地开发整理项、补充的期限、资金落实情况等，并附具相应的图件。
征收土地方案
具体内容应当包括征用土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。
供地方案
包括建设项目名称、申请单位、总用地面积等。
征地送审阶段，“一书四方案”属于过程性信息，一般不予公开。
用地批复后，
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定和
国土资源部最新下发《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2014〕29号），
将市、县政府用地报批时拟定和编制的“一书四方案”明确纳入了市、县征地信息主动公开的内容。
因此，“一书四方案”属于政府主动公开的信息，公开的责任主体是制作该信息的市、县级人民政府及其国土资源主管部门，在征收确定实施阶段，相关责任主体不能以过程性信息为由拒绝公开。
三、如何查看“一书四方案”？
如果被征收人遇到不合理、不公平的补偿，质疑征收部门的征收项目是否合法，公开渠道又查不到相关信息，这个时候就可以通过申请信息公开的方式，查看“一书四方案”。
法 律 依 据
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十六条规定，属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；
需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。
征地拆迁中，如果真的遇到自己无法解决的难题，也可以委托专业的征地拆迁律师来申请信息公开，查询一书四方案，对征收项目的合法性进行调查，查找违法点，争取合理补偿。
撰稿|苗盼盼
审稿|尚晓娟
编辑|马睿一
