4月29日，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一栋居民自建房发生倒塌事故。在消除周边安全隐患后，4月30日晚上8时左右，现场开始进行挖掘救援。截至5月1日16时26分左右，新华社记者在湖南长沙居民自建房倒塌事故救援现场看到，一名女性成功获救，被送往医院救治。这是本次事故发生以来第六名获救被困者。

据相关人士透露，2021年春节前，有无人机航拍发现长沙医学院校园外商业街违章建筑随意加层、隔断及脏乱差的问题，而坍塌的自建房屋，就在长沙医学院北侧。直到坍塌事故发生前，长沙医学院后街还有正在加层的建筑。

（图片来源于南方都市报）

在长沙医学院附近，租房需求量大，受利益驱动，周围私盖的高楼比比皆是。在此次事故中，虽然承租户对居住的房屋结构进行了改动是酿成悲剧的主要原因，但根本原因还是在于城中村、农村人们自建房规则意识淡薄，以及对违法建筑有效监督的缺失。这样的房屋，不仅存在安全隐患，也为后续的城中村改造、拆迁带来额外的成本负担。所以，要想自建房，一定要遵守相关的程序，办理相关的手续，除了存在安全隐患外还可能会被认定为违建而强制拆除。

（图片来源于人民日报）

那么，正规的自建房，需要办理什么手续、遵循什么程序呢？

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，农村自建房有五个禁止事项：

一、禁止未批先占、随意翻建房屋。按照规定，建房前应申请批准使用宅基地，获得乡镇政府颁发的《农村宅基地批准书》，取得《乡村建设规划许可证》。涉及林业、水利等部门的，还应经过相关部门批准。

二、禁止随意多层修建。新建或翻建房屋应取得《建设规划许可证》等手续，可建设层数应该遵循各地的规定，一般来说，不允许修建三层以上的房屋。如果需要修建三层以上的房屋时，需要向政府提交申请，经过审批后，还需要聘请专业的施工团队进行施工。

三、禁止超面积超标准修建。自建房的占地面积一般由地方作出规定，超面积超标准修建的房屋一般会被认定为违建，进而拆除。

四、禁止在规划区域外建房。《土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。   

《城乡规划法》第四十一第三款规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

所以，自建房应当符合规划，在一定的范围内建房，禁止乱占、多占土地。

五、禁止改变用途。一般来说，申请建设居住的是房屋，那么最终修建的房屋最主要的功能就是居住。如果最终修建的并非用来居住的房屋，而是用来生产或者加工的厂房，那肯定是不符合法律规定的。

自建房影响规划，被认定为违建了怎么办？

规划行政主管部门会先出具违建认定书，告知其采取改正措施责令当事人限期改正并处罚款。在涉案当事人接受处罚后采取了有关改正措施的，规划行政主管部门可以认定该自建房是合法建筑。如果自建房严重影响规划，且没有改正余地的，规划行政主管部门有权责令当事人限期拆除或者没收该违法建筑。

从山西襄汾农村自建房坍塌，到苏州四季开源酒店坍塌，再到福建泉州隔离酒店坍塌，直至本次事故，背后都有违法建设、违法施工、违法加盖的影子，根本上是对利益的无限制追求和对安全的漠视，而地方相关政府和部门对违法建设管理不严格，而也是不容忽视的原因。

住房建设，安全第一，建房不规范，亲人两行泪。居民自建房存在安全风险隐患，要坚决抵制擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，坚决防止坍塌等事故发生。