2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。而明年要围绕推动高质量发展，突出重点，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准是会议强调的重点之一，而什么是耕地占补平衡制度呢？

耕地占补平衡制度主要规定于《中华人民共和国土地管理法》中，指非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。

占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。

早在2013年中央农村工作会议上，我们国家便着重强调耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定，而耕地占补平衡制度正是坚守18亿亩耕地红线的重要举措之一。

耕地占补平衡制度的落实，主要通过土地整治工程的实施，因地制宜，采取耕作层剥离和移土培肥技术，对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式，使新补充与被占用的耕地数量质量相匹配。

但是随着我国经济的高质量发展，城镇化进程不断加快，城乡建设和基础设施配套等各类非农建设不可避免占用一部分耕地，耕地占补平衡制度的落实出现多种问题。从占用耕地来看，农业结构调整、造林种树造成耕地流失的规模仍然不小，违法违规用地问题仍较突出，尤其是“少批多建”等违法占地现象屡见不鲜。从补充耕地看，占补平衡存在占多补少、占优补劣甚至弄虚作假情况层出不穷，导致大量耕地不合理流失问题日益严重。

面对于此，我国也逐步重视并采取多元化策略予以应对，各地也纷纷出台措施加强耕地保护。此前，习近平总书记主持召开中央财经委员会第二次会议，研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题，对加强耕地保护和改革完善占补平衡制度提出明确要求。自然资源部认真学习领会，从系统性和全局性的高度深刻理解党中央决策部署，聚焦守牢耕地保护红线、夯实粮食安全根基，进一步完善制度强化监管，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，全力推进改革部署落地见效。通过一系列举措，初步遏制了多年来耕地总量持续减少的势头，实现了2021年、2022年连续两年全国耕地总量净增加。

最为重要的是，多次会议强调，在优化耕地布局和整改复耕过程中，要充分尊重农民意愿，根据实际情况适当给予经济补偿，并留出一定过渡期，坚决杜绝“简单化”“一刀切”。

为充分发挥社会监督作用，确保补充耕地真实，自然资源部决定将报部备案的补充耕地项目与地块信息主动公开，具体可在自然资源部门户网站“公开栏”板块下“补充耕地项目与地块信息”栏目查询，社会公众可以通过此途径查询了解耕地占用情况。

各位农民朋友，在面临“少批多建”“以租代征”、“强行占用耕地”等非法占地或者占用耕地不真实情形时，也要积极采取法律措施，切实维护自身合法权益。