一、土地房屋征收程序违法和行为违法的区别是什么？

土地房屋征收程序违法是指行政机关或者法律、法规授权的组织在进行具体房屋征收管理过程中，违反《中华人民共和国土地管理法》及实施条例、《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律、法规、规章规定的程序规则。主要包括：没有得到本人的签字确认，或者没有告知听证的程序，没有进行相应的公告等。

土地房屋征收行为违法（实体违法）是违反实体法，就是违反了相关法律、法规、规章规定主体的权利义务，造成了违法事实（结果）。主要包括：没有征地批文、少批多征、信息未公开、行政复议。

二、程序违法不算“违法”？

一般情况下，程序违法必然导致实体违法，特殊情况除外。

所谓程序违法，主要是指具体行政行为违反法定程序，即行政机关实施的具体行政行为违反了法律、法规所确定的行政行为应遵循的步骤、形式、顺序和时限，属于末遵循法定操作规程”的任意行为。具体行政行为违反法定程序的表现形式有很多，如缺少法定步骤，或采取的步骤方法顺序混乱，应报上级批准而未报的；或者具体行政行为缺乏证据材料，以及具体行政行为所依据的证据材料是通过非法途径获取的等等。

对于具体行政行为违反法定程序的法律后果，当前意见不一。

有人认为，只要程序违法，必然导致实体违法；但另一种意见则认为，只要实体处理合法，程序违法但未侵害行政相对人实体权益的，应予维持。还有的人则认为，只有当程序严重违法时，才可能导致实体违法，如只是一般性的程序违法，且未给相对人造成侵害的，则一般应予维持。

一般认为，行政机关违反程序对外所作出的具体行政行为是否有效，不能一概而论。

理论上一般将行政行为的效力分为两种：一是存在效力，二是合法效力。存在效力也即我们通常所说的具体行政行为是否成立，一般来说，只要某一行政行为是行政机关工作人员出于执行公务的目的而为，无论是否合法，该具体行政行为都应视为成立，行政机关都应当对该行为承担法律责任。

行政行为的另一种效力是合法效力。按照行政诉讼法的要求，具体行政行为合法必须具备以下几个条件：事实清楚，主要证据充足，适用法律法规得当，无超越职权和滥用职权，程序合法。只要符合这些条件，行政行为就产生合法效力。而其中程序合法，主要指具体行政行为符合法定程序。

按照《行政诉讼法》的规定，如一项具体行政行为违反法定程序， 即应被撤销，这是法院审查具体行政行为合法性的一项基本原则。因此在具体行政行为违反法定程序的情况下，一项势必被撤销的行为，谈何实体合法与不合法的问题。如果具体行政行为违反的是任意程序，则可视该行为是否确实存在实体违法的情况而确定是否应当被撤销，如果该行为实体不违法，则可责令行政机关补齐所违反的任意程序， 或责令行政机关重新作出具体行政行为。至于哪些程序属于法定程序，哪些属于任意程序则应以法律法规为依据加以严格区分。

当然程序违法也不一定造成最后（或者说完全）的实体违法。因为如果撤销其程序可能会造成更大损失，这时法院会责令政府采取补救措施。

三、程序违法了还能提高补偿吗？

确认征地程序违法是有助于提高补偿的，没有程序正义就没有实体正义。拆迁户首先要明确，征地程序违法会给拆迁户造成权利的损害，而法律之所以对征地拆迁程序作了详细规定，就是为了保障拆迁户的知情权、申辩权等，保障拆迁户能够参与到征地拆迁的全过程，这是拆迁户维权的重要前提基础。

专业拆迁律师办案从来不是抛开补偿目标结果去诉讼，在不同的阶段会有不同的维权策略，律师在维权过程中采取的任何行为都是为下一步的维权打下基础，当事人要积极配合，并与律师保持良好沟通，在共同努力下，获得最好的维权结果！

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