一、案情简介

冯先生是河北省高碑店市某村村民，在该村拥有合法的土地使用权，并在此建设房屋实际用于合法经营。

2023年11月，冯先生收到镇政府作出的《违法占地限期整改通知书》，称冯先生未经批准占用集体土地建库房、彩钢围挡、杂物的行为，违反了《土地管理法》的有关规定，要求冯先生2023年11月前自行整改拆除完毕，恢复土地原状。逾期不拆除，镇政府将协调有关部门依法强制拆除。

盛廷律师认为，该文书认定事实不清，适用法律错误，对冯先生的权利义务产生严重影响，应当依法予以撤销。为了维护冯先生权益，盛廷律师向法院提起诉讼。

二、庭审信息

案号：（2024）冀0684行初37号

案由：责令限期拆除纠纷案

审理法院：河北省高碑店市人民法院

原告：冯某

被告：高碑店市某镇人民政府（下称“镇政府”）

诉求：依法撤销某镇政府对原告作出的《违法占地限期整改通知书》

代理律师：北京市盛廷律师事务所 凤长俊律师

三、法院观点

本院认为，本案争议的焦点问题为案涉《违法占地限期整改通知书》是否可撤销。

首先，根据被告提交的证据，被告对原告冯某未经批准占用集体土地建库房予以立案，2023年11月24日作出《违法占地限期整改通知书》，被告并未作出任何后续的行政处罚行为，该限期整改通知书已对冯某的权利义务产生影响，非程序性行政行为，具有可诉性。

其次，《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

本案被告未依据上述法律规定规范执法，以《违法占地限期整改通知书》作为另案强制拆除案涉房屋的依据，代替行政处罚，故案涉《违法占地限期整改通知书》程序违法，依法应予以撤销，但因涉案房屋现已被拆除，该《违法占地限期整改通知书》已不具备可撤销的内容，应当确认违法。

四、胜诉判决

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：

确认被告高碑店市某镇人民政府作出的《违法占地限期整改通知书》违法。

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