内容提要：

城中村改造拆迁进行中

以拆除“违建”为由

将合法房屋作为“违建”拆除

河南李女士提起行政诉讼

请求确认强拆行为违法

胜诉

庭审信息

审理法院：河南省安阳市中级人民法院

原告： 河南省安阳市某区某村村民李女士

被告：河南省安阳市某区人民政府（下称“区政府”）

诉求：请求确认被告强制拆除原告房屋行政行为违法

代理律师：北京市盛廷律师事务所 马娜律师团队

案情简介

李女士是河南省安阳市某区某村村民，在该村拥有住房一处用于居住。

2016年初，当地城中村改造动迁工作开始实施。

2017年5月，当地统一安排部署辖区内拆除违法建筑工作，由区政府对辖区内

• 城市建设用地范围内居民、村民私有住房

• 和城市建设用地范围外的

违反城乡规划建设行为进行查处。

2019年7月，李女士的房屋强制拆除。

李女士不服，提起本案诉讼。

法院认为

双方当事人争议的焦点是：原、被告诉讼主体资格及被诉拆除行为是否合法问题。

1、关于原告诉讼主体资格问题。

原告和被告提交的证据，能够证明原告在X村建有宅院房屋。因此，被诉拆除房屋行为与原告存在法律上的利害关系，原告具备本案原告诉讼主体资格。被告主张原告不具备本案原告诉讼主体资格的理由不能成立，本院不予采纳。

2、关于区政府是否为适格被告的问题。

涉案房屋既在区政府确定的城中村改造动迁范围内，也在安阳市拆除城区违法建筑的范围内，且城中村改造动迁工作实施在前，拆除城区违法建筑工作实施在后，区政府是拆除违法建筑工作的组织实施和责任主体，被拆除房屋与被改造的房屋一致。

结合被告是城中村改造动迁工作的组织实施主体，将涉案房屋、建筑物整体拆除符合改造动迁工作的目的，涉案拆除行为实质上是区城中村改造动迁工作的一部分，以及被告实际组织参与该行为等事实，应认定被告是实施拆除行为的主体，应对该行为承担相应的法律责任，区政府系本案适格被告。

3、关于被诉拆除行为是否合法的问题。

行政主体针对行政相对人作出行政行为时，应遵循正当、合法的程序。被告在实际拆除行为中，没有履行相应的法律程序，该行为依法应被确认违法。

胜诉判决

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决如下：

确认被告区政府拆除原告房屋的行政行为违法。

撰稿|胡拓颖

审稿|常茂生

编辑|马睿一