一、案情简介
2022年10月20日，锦州某开发区管理委员会作出并公告了《房屋征收决定》，陈女士、刘先生等四人的房屋被纳入征收范围内。房屋征收同日，锦州某开发区管理委员会作出并公告了《房屋征收决定公告》。
陈女士等人的部分房屋均为国有土地上房屋，亦能自由交易，依法应当遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，参考周边市场价予以补偿。然而，评估机构却采用成本法评估房屋价值，评估人员未对他们的房屋进行实地评估，且作出的《房屋征收补偿评估报告》仅有评估人员的签章，并无评估人员的签字，明显违反了相关规定，未能保障陈女士等人的合法权益。
此案委托盛廷律师团队，承办律师经调查取证，认为案涉《房屋征收决定》在实体及程序上均严重违法，向法院起诉，请求依法将其撤销。
二、庭审信息
案号：（2023）辽07行初30号
法院：辽宁省锦州市中级人民法院
原告：陈女士、刘先生等四人
被告：锦州某开发区管理委员会
诉求：1、撤销房屋征收决定2、对《征收补偿方案》进行附带性审查
三、法院认为
本院认为，本案系因国有土地上房屋征收引起的行政争议，争议的焦点是：被告某开发区管理委员会作出的《房屋征收决定》是否依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规作出。
关于本案征收项的目的是否属于公共利益的问题。本案中，被告于2022年10月20日作出《高某区管委会房屋征收决定公告》。于2022年8月1日作出《锦州某区管理委员会房屋征收决定公告》。两次公告征收范围一致，但征收公告的字号不同，其征收目的描述亦不同，被告于庭审中没有作出合理解释。被告的征收目的是否符合公共利益，是否经过相关部门的认可证据不足。
关于本案征收项目是否符合“四规划一计划”。本案中，被告没有提交市发展和改革委员会作出项目立项的批复，没有提交有关规划等意见，无法证明完成了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条关于征收房屋应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的规定，程序违法。
关于本案征收项目是否拟定房屋征收补偿方案和征求意见的问题。本案中，被告没有提交证据证明某路南移项目征收补偿方案进行了公示，程序违法。
关于原告房屋的《房屋征收补偿评估报告》的问题并非征收决定的前置程序，原告可以在征收补偿决定等行为中另行救济，本院不予调整。
通过对以上问题的分析，被告锦州某开发区管理委员会于2022年10月20日作出的〔2022]第1号《房屋征收决定》的行政行为，存在较多违法之处，对于之后继续开展的补偿工作影响较大。根据庭审核实，上述征收工作正在进行中，被告应当及时采取补救措施，对于上述违法之处予以补正。
四、胜诉判决
综上所述，被告的行为违反法律规定应予撤销。原告的诉求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
一、撤销被告锦州某开发区管理委员会于2022年8月1日作出的《房屋征收决定》;
二、撤销被告某开发区管理委员会于2022年10月20日作出的《房屋征收决定》
三、责令被告某开发区管理委员会重新作出行政行为。
