“依法维权”四个字，说起来容易，做起来难。尤其是当普通老百姓面对手握公权力的相关部门时，更是难上加难。打官司费时费力，很多人不到万不得已，绝不愿意走上法庭。但如今，越来越多的征收拆迁纠纷通过协商解决，避免了“对簿公堂”的激烈对抗。

2025年3月14日，北京市盛廷律师事务所又收到一面新的锦旗，锦旗上写着“正义的守护者，人民的好律师”几个大字。这面锦旗是山东张先生送来的，字里行间都是对史梦舟律师的肯定和赞扬。送锦旗的张先生是一位普通农民，他的故事要从土地被“租赁”出去的那一年讲起。

流转？租赁？

还是以租代征？

张先生是山东省德州市某村村民，在村里拥有合法的承包地且办理了土地承包经营权证。2020年，村委会找到张先生，要和他签订了一份土地流转协议，协议约定：张先生将土地长期流转给村委会使用，村委会每年每亩支付给张先生1100元。协议特别约定“乙方（张先生）不得干涉甲方正常使用土地。”

协议签订后，村委会在张先生的土地上动工搞起了建设，昔日的良田转眼变成了硬化的水泥地，张先生虽然觉得不舒服，但是想着自己已经签订了流转协议，也拿到了“租金”便没再多想。

2022年，某新能源项目入驻，张先生流转出去的承包地上开始建设新能源发电设施，张先生越想越觉得事情不对劲。明明是流转给村委会的土地，怎么变成新能源公司的了？张先生带着疑问找到村委会，得到的答复却是“土地已经被征收了”和“你的租金会一直发给你……”

但张先生既没见过征收公告，也没拿到过征地补偿款。经过了解，他意识到问题的严重性：土地征收必须履行法定程序，而自己仅获得微薄租金，未来权益毫无保障。

张先生开始担心起来，二轮土地承包到期后，村委会如果认定这块地不再是张先生的承包地，是不是租金也没有了？他们这一招就可以用几万块钱的成本，征收张先生的全部口粮田，这对任何一个农民来说都是无法接受的事实。

“维权，我要维权！”张先生在简单了解了土地征收和流转的区别之后，与北京市盛廷律师事务所取得了联系。

律师介入

两份“矛盾”的公文

2022年10月，盛廷律师前往张先生所在的德州市某县，在当地，盛廷律师了解了张先生的需求，查看了张先生的权证以及新能源占地情况，维权思路一点点清晰起来，返回律所之后便马上启动了相应的维权程序，本案交由律所办案团队的史梦舟律师主要承办。

通常，建设电厂这类设施是需要占用国有土地的，但张先生既没有见到征收公告，也没有领取过任何征收补偿款，那是否存在征收成了维权的关键。

如果存在征收，根据法律规定，需要发布征收公告、补偿安置方案，签订补偿安置协议，这些文件和流程是必须要有的；如果不存在征收，新能源公司搞的所有建设都是违法的，占用这么大面积的基本农田甚至已经上升到了犯罪的程度。

接下来如何走？就只等一个信息公开答复书。

占用张先生土地的新能源企业

经过一个月的漫长等待，信息公开答复的到来为案件带了第一缕曙光，“没有用地批复”也没有“征收公告”等征收程序的文件，张先生的遭遇答案已经呼之欲出——非法占地。史律师很快就拟好了《非法占地查处申请书》，并递交到自然资源主管部门。希望这些职权部门能够依法对违法占用张先生承包地的村委会、相关企业履行查处职责，退还张先生的承包地并追究相关主管人员和其他直接人员的法律责任。

县自然资源局很快就答复了申请，自然资源局在《告知书》中称，张先生承包地所在的区位已经山东省人民政府批复，依法将土地使用权出让给占用土地的新能源有限公司用于电场工程建设。这下就把人搞懵了，信息公开说没有征地，而自然资源局又说已经征收，两份文件都加盖着政府部门的公章，该信谁？

成功维权

一笔迟来的补偿款

经过仔细斟酌思考，史律师拿起自然资源局的《告知书》向县人民政府发出了一份《请求履行安置补偿职责申请书》。

史律师觉得，既然县自然资源局已经说张先生的承包地有征收，而张先生没有收到征收补偿，就应该依照《土地管理法》的相关规定，由县级以上人民政府履行相应的补偿职责，并事无巨细的将张先生的土地补偿款、安置补助费已经地上附着物及青苗补偿进行计算和罗列，张先生一家的社保安置也算入其中。为了让县政府尽快履行安置职责，史律师还向当地人民法院提起了诉讼，要求法院判令县人民政府履行补偿安置职责。

在充分的证据和事实面前，法院设立了一个诉前调解的案号，虽然没有正式立案，但在法院的协助下，张先生与县政府终于坐在一起就补偿问题进行协商。

经过几轮漫长的协商谈判，法院决定开一个协调会，就张先生的承包地征收补偿问题进行一次全面的沟通。就在协调会召开的前一天，张先生和征收部门达成了一致，张先生的案件圆满结束。

张先生的案件圆满解决，不仅维护了他的合法权益，也为遇到类似情况的农民维权提供了借鉴。这面锦旗不仅是对史梦舟律师专业能力的认可，更是对盛廷律所、对法律公正的信任与期待。

这样的案件对于张先生来说，一辈子遇到一次就足够铭记一生，但对于盛廷律师们来说，是他们每天都在经历也正在尽力去达成的结果。所以，即便面对强势的公权力和复杂的程序，通过依法维权、专业律师的协助以及理性的协商，普通百姓也能争取到公正的结果。

盛廷律师事务所将继续秉持“专业可信赖”的态度和理念，为更多需要法律帮助的人点亮希望之光。

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