本案关键词：
高速 征地批复 征前程序
本案焦点问题：
修建高速公路要征收村民土地和房屋，但是补偿不合理，明显偏低，如何维权？
有拟征地公告、拆迁补偿办法、安置人口认定表，就是合法的征地拆迁了吗？
征收到底合不合法、手续齐不齐全，普通人如何去获取和了解这些关键信息？
代理律师：李喆
2019年4月，山东枣庄某村的刘女士接到村里通知，要拆迁了，项目是京台高速扩路建设。随之而来的是三份文件：一份《拟征收土地公告》，一份《京台高速（兴仁段）加宽项目拆迁补偿安置实施办法》，一份《XX村房屋性质及安置人口认定表》。
然而刘女士一家对最终的补偿方式和款项有异议，同时感觉所有的拆迁文件和补偿事宜都是村里在传达，这次征收真的合法吗？
高速建设征收土地：补偿低
“北京—台北高速公路”，简称京台高速，是一条首都放射线高速公路，途径北京、河北、山东、江苏、福建、台湾等地，目前正在如火如荼的建设中。山东枣庄的刘女士家正处于京台高速（兴仁段）上。
2019年4月，因实施京台高速（兴仁段）加宽项目建设，刘女士村里下发了拟征地公告、补偿方案等文件，开始与村民们协商补偿事宜。但是，刘女士对家中安置人口数量的认定有异议，不能接受现有的补偿安置。
“对方拆迁的文件都是村里面的，我觉得这样是违法的。”一方面补偿不合理，一方面都是村里在沟通拆迁补偿的事，这让刘女士进一步对征收的合法性产生了质疑。
2019年11月，为了保障自己的合法权益，刘女士联系到盛廷律所，希望盛廷拆迁律师能到枣庄当地调查情况。
2019年11月13日，盛廷律师接受刘女士邀请，前往山东枣庄刘女士家，对当地的征收情况进行了了解。
2019年11月19日，刘女士正式委托盛廷律师代理征拆维权事宜，签订了委托代理合同。
盛廷律所委派李喆律师承办该案。
征地前期调查阶段：没批复
2019年11月19日，接案的当天，李喆律师就向组织实施征收的相关部门发送了律师沟通函。
“刘女士是这场房屋征收拆迁活动中一名普通的被拆迁人。”李喆律师说，“因高速建设需要，刘女士赖以生活的土地和房屋将被征收。”
“那么，相关部门应当进一步保障刘女士的合法权益不受损。不能因为土地征收拆迁降低被征收人生活质量，这是国务院和住建部要求的征收原则。”
2019年11月21日，为了解答刘女士对征收合法性的质疑，李喆律师紧接着向相关部门发送了政府信息公开申请表，请求公开三项信息：征地批文、征收土地公告和征地补偿安置方案公告。
2019年12月19日、20日，李喆律师先后收到了区自然资源局和省自然资源厅的《政府信息不存在告知书》和《政府信息公开申请答复告知书》，得知：征地批文、征收土地公告和征地补偿安置方案公告这三项政府信息都不存在！
并且在《政府信息不存在告知书》上明明确确地写着：
“以上信息不存在原因：该宗地尚未办理征地手续，因此无法提供你所申请信息。”
而在省自然资源厅的《政府信息公开申请答复告知书》中，也明确告知：
“你们所描述的‘山东省枣庄市京台高速改造（兴仁段）加宽项目’涉及土地正处于征地前期调查阶段，土地征收批复尚未制作下达。”
就这样，通过信息公开，李喆律师帮助当事人刘女士获得了一项极为重要的信息：刘女士家所在地还没有被征收，目前只是征前调查阶段！
这一事实解答了刘女士“为什么拆迁事宜都是村里在组织沟通”的疑惑，因为目前只是征地前的调查阶段。同时，这也与村里之前下发《拟征地公告》这一情况吻合。
掌握信息赢得主动：好谈判
申请政府信息公开后，刘女士家原本面临的补偿低的维权难题，几乎是迎刃而解。
对于刘女士来说，掌握了“地还没被征收，目前只是调查阶段”这一关键信息，就是掌握了协商补偿的主动权。作为被拆迁人，刘女士有了充足的底气和理由去反对征收方的低补偿、不合理补偿的征收。
因为掌握了征地的全面信息，刘女士不用因为不了解情况而违背自己的真实意愿，被迫接受现有的不合理的补偿。
刘女士很清楚，现在土地还没有得到征地批复，还没有被征收，目前只是征地前的调查阶段，一切拆迁补偿事宜都是可以沟通协商谈判的，谈得拢那么没有问题；谈不拢，那么刘女士完全有拒绝拆迁的权利。
当然，退一步说，就算刘女士这样的情况是在正式的征收中，那么刘女士也有权因为补偿不合理而拒绝签订补偿协议，因为法律明确规定，征地拆迁的补偿要能够保障被拆迁人原有生活水平不下降，长远生计有保障。
被拆迁人有权对“不合理的低补偿”说不！
本案中，刘女士一家人在李喆律师的指导下，后续积极与征收方进行了数次协商谈判，最终达成了双方满意的拆迁补偿协议。顺利结案。
（本案案件来源：2019-392）
撰稿：胡拓颖
审稿：李喆
